22.06.2016 Справа № 756/8011/16-к
№ 756/8011/16-к
№ 1-кс/756/1053/16
Іменем України
22 червня 2016 року м. Київ
Слідчий суддя Оболонського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Оболонського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України),
22 червня 2016 року о 12 годині 23 хвилин до Оболонського районного суду м. Києва надійшла та була зареєстрована скарга ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Оболонського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 11 червня 2016 року нарядом Оболонського УП ГУНП в м. Києві під час виїзду до ТРЦ «Караван» за адресою м. Київ, вул. Лугова, 12 (на місці події) від особи, яка подала скаргу, його письмової заяви про вчинення щодо нього кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 225, ч.1 ст. 296 КК України.
ОСОБА_2 вказав у скарзі, що зазначена його заява від 11.06.2016 року про кримінальне правопорушення була оформлена ним безпосередньо на місці вчинення кримінального правопорушення, викладена письмово, адресована до Оболонського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві з дотриманням вимог частини першої ст. 218 КПК України, згідно з якою досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява за своєю суттю та змістом, була саме повідомленням про злочин, оскільки містила: достатні дані про вчинення вказаними в ній особами кримінального правопорушення, відомі заявнику відомості щодо осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, інформацію про наявність очевидця описаних заявником подій із зазначенням його повних анкетних даних та засобів зв'язку, наявність у заявника відеозапису описаних ним подій; інші дані, які свідчили про фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Прохальна частина заяви містила вимогу щодо прийняття повідомлення про кримінальне правопорушення до розгляду із одночасним відкриттям кримінального провадження щодо вчинення зазначеними в заяві особами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 296 КК України.
Проте, вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України виконані не були, а натомість інспектором поліції відділу поліції № 1 Оболонського УП ГУНП в м. Києві (тобто не уповноваженою особою) було винесено Висновок по матеріалам перевірки ЖЄО № 37360 від 16.06.2016 року, відповідно до якого перевірку слід вважати закінченою, а матеріал слід списати до справи Оболонського УП ГУНП в м. Києві.
З огляду на викладене ОСОБА_2 просить прийняти цю скаргу до розгляду; в порядку підготовки витребувати з Оболонського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві матеріали перевірки ЖЄО № 37360; скаргу на бездіяльність начальника Оболонського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити; за результатами розгляду скарги винести ухвалу, якою зобов'язати начальника Оболонського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 1ст. 296 КК України.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчим суддею встановлено наступне.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.
Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відтак, відповідно до правил параграфу 1 глави 26 КПК України під час досудового розслідування підлягають оскарженню лише рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування (слідчих) чи прокурора.
Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи: 1) органів внутрішніх справ; 2) органів безпеки; 3) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; 4) органів державного бюро розслідувань. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
На жодного начальника управління поліції, в тому числі і на начальника Оболонського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 статтею 214 КПК України не покладається обов'язку вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення та розпочинати розслідування, оскільки такі процесуальні дії знаходяться поза його компетенцією (відповідно до діючого КПК України).
Крім того, параграфом 1 глави 26 КПК України (ст.ст. 303 - 308 КПК України) не передбачено можливості під час досудового розслідування оскаржувати будь-які рішення, дії чи бездіяльність начальників управлінь поліції, затверджених ними висновків по матеріалам перевірки ЖЄО.
Крім того, визначення (чи не визначення) слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування, здійснюється керівником органу досудового розслідування, а не начальником управління поліції (відповідно до приписів ч. 1 ст. 214 КПК України).
Частиною 4 статті 304 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню. У даному ж випадку скарга в порядку ст. 303 КПК України подана на бездіяльність посадової особи, яка взагалі не має процесуального статусу під час досудового розслідування.
Відтак, на підставі вищевикладеного, керуючись ч. 4 ст. 304, 395 КПК України, слідчий суддя
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Оболонського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України).
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції, а особою, яка не була присутня при її постановленні, протягом цього ж часу з моменту отримання копії ухвали слідчого судді.
Слідчий суддя