про порушення провадження у справі
24.06.2016 р. Справа № 914/1711/16
Господарський суд Львівської області у складі судді Галамай О.З. розглянув матеріали
за позовом: Заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Львівської обласної державної адміністрації, м. Львів
до відповідача-1: Радехівської районної державної адміністрації, м. Радехів, Львівська область,
відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Стоянівський торфобрикетний завод», с. Стоянів, Радехівський район, Львівська область
про визнання протиправними та скасування розпоряджень, визнання недійсним договору оренди та повернення земельної ділянки.
Відповідно до ст. 2 ГПК України, господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави;
Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України “Про прокуратуру”, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Згідно із ч.4 ст.23 Закону України “Про прокуратуру”, прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурором в позовній заяві належним чином обґрунтовано підставність заявлення в одній позовній заяві декількох вимог з посиланням на практику Верховного Суду України.
Як вбачається з позовної заяви, необхідність захисту інтересів держави прокурор обґрунтовує неправомірністю рішень Радехівської районної державної адміністрації щодо розпорядження землями, а також тим, що Львівською обласною державною адміністрацією не вжито жодних заходів, в тому числі, представницького характеру, щодо визнання протиправним та скасування розпоряджень голови Радехівської районної державної адміністрації від 17.07.2008р. №542, від 04.08.2008р. №586, а також визнання недійсним укладеного на їх підставі договору оренди земельної ділянки, що свідчить про неналежне здійснення захисту інтересів держави.
Прокурором в позовній заяві зазначено третьою особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державну інспекцію сільського господарства в Львівській області.
Відповідно до ст. 27 ГПК України - треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. У справах щодо майна господарських організацій, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, господарський суд залучає орган державної влади, що здійснює управління корпоративними правами, до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі. Питання про допущення або залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, користуються процесуальними правами і несуть процесуальні обов'язки сторін, крім права на зміну підстави і предмета позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, а також на відмову від позову або визнання позову.
Згідно п. 1.6 постанови Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції” від 26.12.2011 р. за № 18 питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі. Саме лише зазначення в позовній заяві та/або у вступній частині судового рішення певного підприємства чи організації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, без вирішення судом питання щодо її допущення або залучення до участі у справі не надає їй відповідного процесуального статусу.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що Державною інспекцією сільського господарства в Львівській області на підставі листа Української інспекції по контролю якості торф'яної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо» від 06.02.2015 р. №25/15, що надійшов з Державної інспекцієї сільського господарства України 17.02.2015 р. № 615/6-1/2-15, здійснено державний контроль за використанням та охороною земель шляхом розгляду документації із землеустрою, пов'язаної з використанням та охороною земель при відведенні Радехівською районною державною адміністрацією ТзОВ «Стоянівський торфобрикетний завод» спірної земельної ділянки, в ході чого виявлено порушення чинного земельного законодавства.
Враховуючи зазначене, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі третьою особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державну інспекцію сільського господарства в Львівській області.
З огляду на викладене, суд визнав представлені матеріали достатніми для прийняття заяви до розгляду.
Керуючись ст.ст. 27, 29, 64 та 65, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Визнати підставним представництво Заступником прокурора Львівської області інтересів держави в особі Львівської обласної державної адміністрації.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та порушити провадження у справі.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державну інспекцію сільського господарства в Львівській області (м. Львів, пр. В. Чорновола, 57, 79020).
4. Справу призначити до розгляду в засіданні: 19.07.16 р. на 10:15.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду, який знаходиться за адресою м. Львів, вул. Личаківська, 128, 2 поверх, зал судових засідань №4.
5. Зобов'язати:
Прокурора та Позивача подати (надіслати):
- оригінали документів, доданих до позовної заяви, для огляду в судовому засіданні;
- оригінал і належно завірену копію положення (статуту);
- довідку УДКС України про зарахування судового збору в дохід державного бюджету;
- чітку копію клопотання Державної інспекцієї сільського господарства в Львівській області від 27.04.2015р. №12/3-10-8, завірену належним чином;
- письмово повідомити суд про наявність чи відсутність у провадженні господарських судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та чи немає рішення цих органів з такого спору;
- забезпечити в судове засідання явку уповноваженого представника.
Відповідачів подати (надіслати):
- оригінал і належно завірену копію статуту (положення);
- обґрунтований відзив на позовну заяву у порядку, передбаченому статтею 59 ГПК України; письмові докази, які представляються суду, оформляти відповідно до вимог статті 36 ГПК України;
- забезпечити в судове засідання явку уповноваженого представника.
Третій особі, на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:
- надати письмові пояснення по суті предмету спору;
- забезпечити в судове засідання явку уповноваженого представника.
При направленні відзиву та пояснень посилання на номер справи обов'язкове.
Попередити сторони про відповідальність, передбачену ст. 83 ГПК України за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторони.
Враховуючи вимоги ст. 2-1 ГПК України стосовно обов'язкової реєстрації в автоматизованій системі документообігу, заяви, клопотання, документи, які вимагаються ухвалою суду (крім оригіналів документів, які витребовуються судом для огляду в судовому засіданні), належить надсилати та/або подавати через канцелярію господарського суду не пізніше ніж за 3 дні до судового засідання, посилання на номер справи - обов'язкове.
У відповідності до ч.2 ст.36 ГПК України, письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії.
Представникам сторін мати при собі належним чином оформлені повноваження (довіреність тощо), та документ, що підтверджує особу (паспорт).
Суддя Галамай О. З.