16 червня 2016 року К/800/52326/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
суддів: Мороз Л.Л.,
Горбатюка С.А.,
Шведа Е.А.,
за участю: секретаря судового засідання Слободян О.М.,
представника позивача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_4 про відкликання позову та залишення його без розгляду у справі за позовом ОСОБА_4 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Соловйової Наталії Анатоліївни, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_4 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Соловйової Наталії Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо невключення її до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Форум" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за картковим рахунком № 371714-2014/0731 (26254000371714) та зобов'язання відповідачів включити її до вказаного реєстру.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.08.2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року, у позові відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.10.2014 року було відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.08.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року по цій справі.
На адресу Вищого адміністративного суду України надійшло клопотання позивача, ОСОБА_4, про відкликання позову та залишення його без розгляду на підставі п. 5 частини 1 статті 155 та статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів вважає, що клопотання позивача не може бути задоволено з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 6 КАС кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.
Право на звернення особи до суду є її абсолютним правом.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів реалізується через врегульовану процесуальним законом можливість звернутися до суду з адміністративним позовом (пункт 6 частини першої статті 3 КАС).
За статтею 104 КАС позов пред'являється шляхом подання позовної заяви, яка є процесуальною формою звернення до суду за захистом порушеного права.
У статті 105 КАС містяться вимоги до форми позовної заяви й до формулювання (викладу) змісту порушень права, від яких особа бажає захиститися в суді.
Відповідно до частини другої статті 107 КАС, у разі якщо відсутні обумовлені процесуальним законом причини для подальшого руху позовної заяви, суддя відкриває провадження в адміністративній справі.
Право кожної особи на звернення до суду за захистом порушених прав, свобод чи інтересів рівною мірою стосується й права такої особи на відкликання позовної заяви.
За пунктом 5 частини першої статті 155 КАС позивач може подати клопотання про відкликання позовної заяви, за умови надходження якого суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду.
У розумінні цієї статті клопотання про відкликання позовної заяви має (може) подаватися на стадії підготовчого провадження чи судового розгляду справи, на яких стверджуване в позовній заяві порушення прав чи інтересів ще не отримало судового розсуду у виді судового рішення по суті спору - в постанові, або в іншому судовому рішенні - в ухвалі про закриття провадження у справі. Клопотання про відкликання позовної заяви подається до виходу суду в нарадчу кімнату і ухвалення судового рішення щодо предмета спору.
Відповідно до частини першої статті 228 КАС суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.
Положення цієї норми закону належить застосувати у взаємозв'язку з положеннями статті 155 КАС, згідно з якими рішення про скасування судових рішень судів першої і апеляційної інстанцій і залишення позовної заяви без розгляду можливе, але тоді, коли підстави для прийняття цих рішень у часі виникли чи існували на стадіях підготовчого провадження чи судового розгляду.
У справі, в якій переглядається оскаржені рішення, позивач з часу відкриття провадження у справі й до дати постановлення рішення суду першої інстанції клопотання про відкликання позовної заяви не подавав, до виходу суду до нарадчої кімнати наполягав на задоволенні позовних вимог. Після постановлення рішеннь по суті спору подав касаційну скаргу, а потім -клопотання про відкликання позовної заяви.
Отже, виходячи зі змісту фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права колегія суддів зазначає таке.
За змістом положень частини першої статті 228 та пункту 5 статті 155 КАС рішення суду касаційної інстанції про скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалення рішення про залишення позовної заяви без розгляду за клопотанням позивача про відкликання позовної заяви можливе, якщо таке клопотання було заявлено на стадіях підготовчого провадження чи судового розгляду до виходу суду в нарадчу кімнату і ухвалення судового рішення. На стадії касаційного розгляду скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалення рішення про залишення позовної заяви без розгляду дозволяється у випадку, коли позивач під час підготовчого провадження чи судового розгляду подав клопотання про відкликання позовної заяви, а суд з якихось причин його не розглянув.
Такий висновок був сформульований Верховним Судом України у постанові від 03.02.2016 року № 215471а15.
За таких обставин у клопотанні позивача, ОСОБА_4, про відкликання позову та залишення його без розгляду на підставі п. 5 частини 1 статті 155 та статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України належить відмовити.
Керуючись ст.ст. 155, 228, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
У клопотанні позивача, ОСОБА_4, про відкликання позову та залишення його без розгляду відмовити.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді: