Справа № 2-а-680 2008рік
02 червня 2008 року Стахановський міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді: Гончаров О.М.
при секретарі: Пірус О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Стаханове ького міського суду Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради, Головного управління державного казначейства України у Луганській області про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідача та відновлення порушеного права на допомогу,
Звертаючись до суду, в обґрунтування вимог позивач зазначив, що він є особою, постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильської АЁС, а саме учасник ліквідації аварії 1 категорії, інвалід 3 групи, що підтверджено посвідченням та довідкою Луганської обласної МСЕК №1.
Крім того, згідно ч.4 та 7 ст. 48 Закону України "Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон), щорічна компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок катастрофи виплачується в таких розмірах: інвалідам І і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії - 3 мінімальні зарплати. Розмір мінімальної зарплати враховується на момент виплати.
Йому було виплачено з 2000 по 2005 рік по 21,50 грн, в 2006 - 90 грн., а всього 219 грн.
Встановлені законодавством розміри мінімальної зарплати складали: 01.07.00 по 31.12.2001 - 118 грн. згідно Закону України від 01.06.2000р 01.01.02 по 30.06.02. -140 грн. згідно Закону України від 13.12.2001р 01.09. по 31.12.04 р -237 грн. згідно Закону України від 27.1.2003р
9. по 31.12.2005 р -332 грн. згідно Закону України від 23.12.2004р 01.07. поЗО.11.2006 -375 грн. згідно Закону України від 20.12.2005 р 01.12.2006 по 31.03.2007 р -400 грн. згідно Закону України від 20.12.05р
10. по 31.12.07р-460 грн. згідно Закону України від 19.12.06р 01.01.08 по 31.03.08 р-515 грн. згідно Закону України від 28.12.2007 р 01.04.08 по 30.09.Q8p -525 грн. згідно Закону України від 28.12.2007р Однак УПСЗН всупереч вищевказаним нормам виплатило йому в менших
розмірах або не платило зовсім, а саме повинні сплатити:: За 2000рік -118x4=472 грн За 2001 рік -165x4=660 грн За 2002 рік - 185x4=740 грн за 2003 рік - 205x4=820 грн За 2004 рік -262x4=1048 грн
2
За 2005 рік -332x4=1328 грн
За 2006 рік -400x4=1600 грн
За 2007 рік - 460x4-1840 грн, а всього 8508 грн
Таким чином, недоплата склала 8289 грн ( 8508-219 грн)
Позивач просив визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради щодо призначення та сплаті щорічної допомоги на оздоровлення незаконними, як такі, що порушують його права та свободи.
Просив стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради несплачену щорічну допомогу на оздоровлення "за 2000-2007 роки в сумі 8289 грн 00 коп.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради адміністративний позов не визнала та надала письмові заперечення. В заяві просили розглянути справу за її відсутності.
Представник відповідача - ГУ Державного казначейства України в Луганській області в заяві просили розглянути справу за їх відсутності, в запереченнях позов не визнали.
Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Позивач є особою, постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС, -а саме учасник ліквідації аварії 1 категорії, інвалід 3 групи, що підтверджено посвідченням та довідкою Луганської обласної МСЕК №і.
Крім того, згідно ч.4 та 7 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон), щорічна компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок катастрофи виплачується в таких розмірах:
інвалідам І і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат;
інвалідам III групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії - 3 мінімальні зарплати. Розмір мінімальної зарплати враховується на момент виплати.
Йому було виплачено з 2000 по 2005 рік по 21,50 грн, в 2006 - 90 грн., в 2007 році -90 грн сплачено 16.08.2007 року ( а.с.13).
Встановлені законодавством розміри мінімальної зарплати складали:
01.07.00 по 31.12.2001 - 118 грн. згідно Закону України від 01.06.2000р
01.01.02 по 30.06.02. -140 грн. згідно Закону України від 13.12.2001р
01.09. по 31.12.04 р -237 грн. згідно Закону України від 27.1.2003р
9. по 31.12.2005 р -332 грн. згідно Закону України від 23.12.2004р 01.07. поЗО.11.2006 -375 грн. згідно Закону України від 20.12.2005 р 01.12.2006 по 31.03.2007 р -400 грн. згідно Закону України від 20.12.05р
10. по 31.12.07p - 460 грн. згідно Закону України від 19.12.06р 01.01.08 по 31.03.08 р-515 грн. згідно Закону України від 28.12.2007 р 01.04.08 по 30.09.08р -525 грн. згідно Закону України від 28.12.2007р
КАС України набрав чинності з 01.09.2005 року. Позивач звернулася з теперішнім позовом 21.11.2007 року. Тобто більш ніж через 2 роки після набрання чинності процесуальним Кодексом.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше., обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач щорічно отримував грошову допомогу, тобто з виплачених сум він повинний був дізнатися, що на його думку, його право на отримання цих сум в більшому розмірі порушено.
3
Юридична необізнаність позивача не може бути визнана поважною причиною для поновлення строку звернення до суду.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, а відповідач в даному випадку на цьому наполягає. Тому пропуск такого строку є підставою для відмови в позову, окрім за 2007 рік.
Дію статті 48 зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 489-V ( 489-16 ) від 19.12.2006. Однак Рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 року дані дії визнані неконституційними.
Тому позивач має право за 2007 рік на допомогу в розміру, вказаному ч. 4 и 7 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
За 2007 рік позивач отримав від управління 16.08.2007 року 90 грн, хоча мав право на отримання за 2007 рік вказаної допомоги в розмірі 1600 грн ( 400 грн - мінімальна зарплата на день виплати х 4 ). Виплата позивачеві проведена вчасно, принаймні спору з цього приводу між сторонами не заявлено.
Відтак недотримана сума складає 1510 грн 00 коп, ( 1600-90 грн), яка підлягає стягненню з відповідача УПСЗН.
' В задоволенні інших позовних вимог треба відмовити.
Керуючись ст..48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 6,9.10,11,12,99,100,159,160,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради, Головного управління державного казначейства України у Луганській області про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідача та відновлення порушеного права на допомогу, - задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік в сумі 1510 гривень 00 копійок за рахунок коштів державного бюджету України.
В задоволенні решти позовних вимог позивача - відмовити.
Постанова може буті оскаржене в Донецький апеляційний
адміністративний суд через Стахановський міський суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, протягом 10 днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.