14 червня 2016 р.м.ОдесаСправа № 501/4813/15-а
Категорія: 12 Головуючий в 1 інстанції: Пушкарський Д.В.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Бітова А.І.,
суддів - Милосердного М.М.,
- Ступакової І.Г.
в зв'язку з неприбуттям учасників процесу в судове засідання справа розглянута згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на ухвалу Іллічівського міського суду Одеської області від 22 березня 2016 року (про передачу адміністративної справи до іншого суду) у справі за адміністративними позовами ОСОБА_2, ОСОБА_4 до Іллічівської міської ради, Іллічівського міського голови Хмельнюка Валерія Яковича, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, про визнання не чинними та скасування рішень,
У листопаді 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Іллічівської міської ради (далі Іллічівської МР), Іллічівського міського голови Хмельнюка В.Я. про:
- визнання нечинними та скасування рішень Іллічівської МР, що були прийняті на другій сесії VII скликання, яка відбулась 06 листопада 2015 року, а саме про обрання ОСОБА_7 на посаду секретаря Іллічівської МР VII скликання, про регламент Іллічівської МР VII скликання, про положення про постійні комісії Іллічівської МР VII скликання, про постійні комісії Іллічівської МР VII скликання і обрання їх голів;
- визнання відсутності компетенції суб'єкта владних повноважень Іллічівського міського голови Хмельнюка В.Я. на обмеження та заборону виступів депутатів Іллічівської МР з питань, що розглядаються на пленарних сесіях Іллічівської МР та проведення обговорень питань, що включені до порядку денного пленарних засідань Іллічівської міської ради;
- визнання відсутність компетенції суб'єкта владних повноважень Іллічівського міського голови Хмельнюка В.Я. на самостійне визначення порядку денного пленарних сесій Іллічівської МР та самостійне визначення пропозицій депутатів Іллічівської МР щодо порядку денного пленарних засідань за рішенням Іллічівського міського голови.
У листопаді 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Іллічівської МР, Іллічівського міського голови Хмельнюка В.Я. про:
- визнання протиправними та скасування рішень Іллічівської МР Одеської області від 06 листопада 2015 року, прийнятих на другій сесії Іллічівської МР Одеської області VII скликання, про обрання ОСОБА_7 на посаду секретаря Іллічівської МР VII скликання та про утворення постійних комісій сесії Іллічівської МР VII скликання;
- визнання протиправними дії Іллічівського міського голови Хмельнюка В.Я. під час проведення другої сесії Іллічівської МР Одеської області VII скликання, які полягають у відмові надати можливість депутатам Іллічівської МР висловлюватися щодо кандидатури на посаду секретаря Іллічівської МР VII скликання та персонального складу постійних комісій Іллічівської МР VII скликання.
Ухвалою суду від 27 листопада 2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 та ОСОБА_4 були об'єднані в одне провадження
Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 22 березня 2016 року відмовлено у задоволенні заяви позивача ОСОБА_2 та представника позивача ОСОБА_4 - ОСОБА_40 про відвід головуючого судді Пушкарського Д.В.
Заяву про самовідвід судді Пушкарського Д.В. задоволено.
Відведено суддю Пушкарського Д.В. від розгляду справи №501/4813/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Іллічівської міської ради Одеської області, Іллічівського міського голови Хмельнюка В.Я. про визнання протиправним дій суб'єкта владних повноважень, та за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Іллічівської міської ради Одеської області, Іллічівського міського голови Хмельнюка В.Я. про визнання нечинним та скасування рішень Іллічівської міської ради Одеської області та визнання відсутності компетенції Іллічівського міського голови.
Справу №501/4813/15-а, провадження №2-а/501/15/16 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Іллічівської міської ради Одеської області, Іллічівського міського голови Хмельнюка В.Я. про визнання протиправним дій суб'єкта владних повноважень, та за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Іллічівської міської ради Одеської області, Іллічівського міського голови Хмельнюка В.Я. про визнання не чинним та скасування рішень Іллічівської міської ради Одеської області та визнання відсутності компетенції Іллічівського міського голови, - передано Київському районному суду м. Одеси для вирішення по суті.
В апеляційній скарзі представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.
Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що територіально найзручнішим для осіб, які беруть участь у зазначеній справі, є Київський районний суд м. Одеси.
Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам п.1.ч.1 ст. 18, ст. 22, ст.ст. 160, 165 КАС України.
В апеляційній скарзі представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 вказується, що Київський районний суд м. Одеси, може розглядати справи, як адміністративний суд лише по спорам, які виникли на території Київського району м. Одеси.
Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.
Згідно п.4 ч.1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи.
Відповідно до ч.2 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, передбаченому пунктами 4 і 6 ч.1 цієї статті.
Територіально найближчим судом до Іллічівського міського суду Одеської області є Київський районний суд м. Одеси.
Посилання апелянта на необхідність передачі справи до Одеського окружного адміністративного суду є необґрунтованими, оскільки стороною у справі є орган місцевого самоврядування, а тому, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 18 КАС України, дана справа підсудна саме місцевому загальному суду, як адміністративному.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, щодо передачі даної справи для вирішення питання по суті саме до Київського районного суду м. Одеси.
Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень процесуального права при вирішенні спірного питання не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.6 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Іллічівського міського суду Одеської області від 22 березня 2016 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її постановлення, і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий: Бітов А.І.
Суддя: Милосердний М.М.
Суддя: Ступакова І.Г.