16 червня 2016 року Справа № 876/2791/16
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді: Кухтея Р.В.
суддів: Яворського І.О., Носа С.П.
з участю секретаря судового засідання: Джули В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 березня 2016 року за позовом Управління пенсійного фонду України в м. Тернополі до Відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» про відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсій,
У березні 2015 року Управління пенсійного фонду України (далі - УПФУ) в м. Тернополі звернулося в суд із зазначеним адміністративним позовом, в якому просило стягнути з Відкритого акціонерного товариства (далі - ВАТ) «Тернопільське об'єднання «Текстерно» борг по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 426 371,23 грн.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.03.2016 адміністративний позов було задоволено частково. Стягнуто з ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» в користь УПФУ в м. Тернополі борг по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 416967,46 грн.
Не погоджуючись із постановою суду першої інтонації, її оскаржило ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно». Апеляційну скаргу мотивує тим, що позивач просить стягнути з ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» борг за період з 01.12.2014 по 31.03.2015, про те, розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з грудня 2014 року справа № 819/106/15-а (876/1616/15), січня 2015 року справа № 819/379/15-а (876/3272/15), лютого 2015 року справа № 819/574/15-а (876/5916/15) і березень 2015 року справа № 819/1015/15-а (876/5934/15) визнані протиправними та частково скасовані. Крім того, статтею 97 Кодексу законів про працю України передбачено, що оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов'язань щодо оплати праці. Аналогічне положення міститься у ч.3 ст.15 Закону України «Про оплату праці». Згідно ч.5 ст.24 Закону України «Про оплату праці», своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості. Тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.
З матеріалів справи видно, що ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» зареєстроване як юридична особа та було взяте на облік в УПФУ в м. Тернополі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та відповідно до ч. 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язане відшкодовувати витрати УПФУ в м. Тернополі на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
УПФУ в м. Тернополі було проведено та направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б- з" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 01.12.2014 по 31.03.2015 на загальну суму 426 371,23 грн.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у ВАТ «Тернопільського об'єднання» «Текстерно» існує заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2014 по 31.03.2015 в сумі 416 967,46 грн. Дана заборгованість підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також постанови Тернопільського окружного адміністративного суду по справі № 819/106/15-а від 28.01.2015, № 819/379/15-а від 05.03.2015 та № 819/574/15-а від 29.04.2015.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення "Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно з пунктом 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", для платників збору до Пенсійного фонду України, яким є відповідач об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до пункту 6.8 розділу 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, із змінами і доповненнями (далі - Інструкція) підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно ст.58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.
Підприємства та організації, на яких працівники вийшли на пенсію призначену відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах, з коштів призначених на оплату праці, зобов'язані згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 6.1 Інструкції, відшкодувати органу Пенсійного Фонду плату, що покриває сто процентів витрат на оплату і доставку пільгових пенсій. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділом доходів органу Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про Розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до статті 13 Закону (форма Розрахунку затверджена постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003) складених відповідно до пункту 6.4 Інструкції, надсилаються платникам до 20 січня поточного року, а протягом 10 днів повідомлення з новопризначених пенсій та повинні бути ними оплачені щомісячно до 25 числа.
Згідно з пунктом 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Проаналізувавши матеріали справи та наведені вище законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити, що постановами Тернопільського окружного адміністративного суду по справі № 819/106/15-а від 28.01.2015, № 819/379/15-а від 05.03.2015, № 819/574/15-а від 29.04.2015 та № 819/1018/15-а від 18.05.2015, які були залишені без змін ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2015, 21.05.2015, 15.02.2016 та 28.01.2016 визнано неправомірними розрахунки УПФУ в м. Тернополі витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за грудень 2014 року в сумі 3134,59 грн., за січень 2015 року в сумі 3134,59 грн., за лютий 2015 року в сумі 3134,59 грн., а також за березень 2015 року в сумі 3134,59 грн.
Таким чином, станом на 16.06.2016 судові рішення, щодо неправомірності визначення УПФУ в м. Тернополі та направлення ВАТ " Тернопільське об'єднання "Текстерно" розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 01.12.2014 по 31.03.2015., загальна сума по яких заявлена до стягнення в даній адміністративній справі, набрали законної сили, доказів їх скасування, або визнання нечинними у встановленому законом порядку суду не подано.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Відтак, враховуючи положення частини першої статті 72 КАС України, обставини, встановлені у вищезазначених судових рішеннях не підлягають доказуванню.
Таким чином, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що до відшкодування фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2014 по 31.03.2015 підлягає сума 416967,46 грн. (426371,23 грн. - 9403,77 грн.)
За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.
Отже, суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводами апеляційної скарги такі висновки не спростовуються, а тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.
Керуючись ст.ст.41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 березня 2016 року по справі № 819/768/15-а - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий : Р.В.Кухтей
Судді : І.О.Яворський
С.П.Нос
Повний текст ухвали складено та підписано 21.06.2016.