Справа № 2-а-2946/11
18 жовтня 2011 року Суддя Гуляйпільського районного суду Запорізької області Ярош С.О., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії та зобов'язання зробити перерахунок та виплатити недоплачену суму виплат стягнення недоплаченої суми виплат щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
29.06.2011 року до суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії та зобов'язання зробити перерахунок та виплатити недоплачену суму виплат щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
В позові позивач прохає визнати незаконною бездіяльність відповідача, що призвела до порушення його права на 30 % підвищення до пенсії з 14.12.2010 року по теперішній час та зобов'язати провести перерахунок його пенсії з урахуванням підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 14.12.2010 року по теперішній час.
04.07.2011 року ухвалою судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області відкрито провадження у адміністративній справі і призначено розглянути її в скороченому провадженні.
14.07.2011 року відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якій посилається на те, пенсія виплачується відповідно до вимог діючого законодавства, позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом свого порушеного права без поважної причини, прохає відмовити в задоволенні позову.
18.10.2011 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області з невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії та зобов'язання зробити перерахунок та виплатити недоплачену суму виплат стягнення недоплаченої суми виплат щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 14.12.2010 року по 29.12.2010 року залишено без розгляду, так як адміністративний позов в цій частині, поданий після закінчення строків, установлених ч.2 ст.99 КАС України, і позивач заяви про поновлення строку не подав.
Судом встановлено:
Позивач народилася 12.04.1936 року (а.с.5).
З 01.01.2006 року ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується копією її посвідчення (а.с.6).
З 01.01.2008 року позивачу виплачується надбавка до пенсії в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком.
Позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 21 Закону України »Про Державний бюджет України на 2011 рік», прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, становить з 01.01.2011 року - 750 грн, 01.04.2011 року - 764 грн., з 01.10.2011 року - 784 грн., з 01.12.2011 року - 800 грн.
19.06.2011 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”. П.7 ч. 1 цього закону Прикінцеві положення Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік” доповнено п. 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
Вирішуючи питання: яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”.
На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік” 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Таким чином, законом, який прийнятий пізніше і має вищу юридичну силу в часі, розмір підвищення до пенсії дітям війни, передбачений ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, змінений, а тому за період з 23.07.2011 р. позивачу в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.
Таким чином в період з 29.12.2010 року по 22.07.2011 року позивач має право на підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
А тому бездіяльність відповідача щодо перерахуванню та виплати підвищення до пенсії позивачу в цей період повинна бути визнана неправомірною, так як не ґрунтується на законі, тоді як позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню, як такі, що ґрунтуються на законі.
Керуючись ст.ст. 8-11,99-100,159-164,183-2 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про державне загальнообов'язкове соціальне страхування», постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. 21 Закону України »Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст.4 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, суд -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії та зобов'язання зробити перерахунок та виплатити недоплачену суму виплат стягнення недоплаченої суми виплат щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати доплати до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 29.12.2010 року по 22.07.2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити доплату до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 29.12.2010 року по 22.07.2011 року з урахуванням різниці, що виплачена за цей період.
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:ОСОБА_2