14 червня 2016 р. Справа № 903/339/16
за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області
до Мар'янівського виробничого управління житлово-комунального господарства
про стягнення 235003грн. 12коп.
Суддя Сур'як О.Г.
Представники :
від позивача: ОСОБА_1 - представник за довіреністю від 14.06.2016р., ОСОБА_2 - представник за довіреністю від 29.03.2016р.
від відповідача: н/з
Представникам позивача роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.22 ГПК України.
Заяви про відвід судді та фіксацію судового процесу технічними засобами не поступило.
В судовому засіданні відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суть спору: Державна екологічна інспекція у Волинській області звернулася до суду з позовом про стягнення з Мар'янівського виробничого управління житлово-комунального господарства 235003,12грн. шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, а саме в результаті забруднення земельної ділянки площею 875 м.кв сульфатами та нітратами.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали суду оригінали документів для огляду.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав, хоча належним чином був повідомлений про розгляд справи у суді, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №4301034006606, та не скористався своїм правом взяти участь в засіданні суду.
Враховуючи те, що явка представників сторін в судове засідання не визнавалась обов'язковою, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи в даному судовому засіданні за наявними в ній матеріалами згідно ст.75 ГПК України за відсутності представника відповідача.
Дослідивши матеріали справи та подані докази, оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників позивача, господарський суд встановив наступне.
Державною екологічною інспекцією у Волинській області у період з 22.12.2015 року по 31.12.2015 року проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Мар'янівським виробничим управлінням житлово-комунального господарства, в ході якої встановлено, що: Мар'янівське ВУЖКГ здійснює господарську діяльність по водопостачанню, водовідведенню, вивезенню побутових відходів з території селища Мар'янівка Марянівської селищної ради; скид стічних вод відбувається в каналізаційну мережу селища, що охоплює не всю територію, відсоток каналізування становить 50-60%. Відкачування стічних вод проводилось каналізаційно насосною станцією (КНС), що перебувала на балансі колишнього цукрового заводу, який перестав функціонувати в липні 2014 року; з липня 2014 року КНС була відключена від електроенергії, через що стічні води не вікачуються з території каналізаційної мережі; через люк каналізаційної самоплинної мережі здійснюється стихійний скид неочищеної стічної води на землі житлової забудови смт.Марянівка в районі вул.Піонерська, розмір забрудненої ділянки становить 35x25м, площа 875 м2. Далі стічні води потрапляють в меліоративну канаву, що з'єднує технічну водойму цукрового заводу з річкою ОСОБА_3.
За результатами перевірки 22.12. - 31.12.2015р. було складено уніфікований акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, в якому зафіксовано порушення природоохоронного законодавства Мар'янівським ВУЖКГ щодо скиду неочищеної стічної води на землі житлової забудови смт.Мар'янівка в районі вулиці Піонерська.
Акт перевірки підписано уповноваженою особою Мар'янівського ВУЖКГ - в.о. директора ОСОБА_4, зауважень або заперечень щодо проведеного заходу та складеного акту з її боку не було, тобто факт забруднення земельної ділянки стічними водами не заперечувався.
Під час обстеження забрудненої земельної ділянки працівниками відділу інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції у Волинській області атестованого на проведення вимірювань (атестат №188/04 від 29.12.2014р.) відібрано проби грунту (акт від 29 грудня 2015р. №А-29-12-15-04) та проведено дослідження на вміст забруднюючих речовин, про що складено протокол №1 від 05.01.2016р.
За результатами лабораторних вимірювань виявлено перевищення вмісту нітратів та сульфатів. Зокрема, при нормі гранично допустимих концентрацій (ГДК) 130 мг/кг, результат перевищення нітратами становить 254,6 мг/кг, (тобто перевищення в 1,95 рази від нормативних показників), при нормі ГДК 160 мг/кг, результат перевищення сульфатами становить 206,75 мг/кг (тобто перевищення в 1, 3 рази від нормативних показників).
Відповідно до вимог ч.1 ст.167 Земельного кодексу України, господарська та інша діяльність, яка зумовлює забруднення земель і ґрунтів понад встановлені гранично допустимі концентрації небезпечних речовин, забороняється.
29.12.2015р. у відповідності до Інструкції з оформлення Державною екологічною інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 05.07.2004р. №264, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 липня 2004р. за №934/9533, Державною екологічною інспекцією у Волинській області на в.о. директора Мар'янівського ВУЖКГ ОСОБА_4 було складено протокол про адміністративне правопорушення №000579 щодо вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.52 а також ст.82 КУпАП.
31.12.2015р. позивачем було видано відповідачу припис №000351, яким визначено дії, які необхідно вчинити для усунення порушень екологічного законодавства, а саме: п.1 припису зобов'язано до 10.01.2016 року вжити заходи щодо припинення забруднення земель неочищеними стічними водами. Припис був прийнятий до виконання в.о. директора Мар'янівського ВУЖКГ ОСОБА_4, який не був оскаржений.
Статтею 14 Конституції визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України - землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та дотримуватися вимог законодавства про охорону довкілля.
Статтею 35 Закону України “Про охорону земель”, передбачено, що власники та землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням; забезпечувати захист земель від забруднення та засмічення.
Згідно ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" - використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог: раціонального і економного використання природних ресурсів; здійснення заходів щодо запобігання псування, забруднення, виснаження природних ресурсів, негативного впливу на стан навколишнього природного середовища.
Відповідно до ст. 187 Земельного Кодексу України- контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.
Згідно ч. 4, 5 ст. 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Відповідно до ст. 69 даного Закону, шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Згідно ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Пунктом 1.6 Роз'яснення Вищого арбітражного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища" № 02-5/744 від 27.06.2001р., передбачено, що вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, господарському суду слід виходити з презумпції вини правопорушника. Отже, позивач не повинен доводити наявність вини відповідача у заподіянні шкоди навколишньому природному середовищу, навпаки, відповідач повинен довести, що у його діях відсутня вина у заподіянні такої шкоди.
Згідно п.2 Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 04.04.2007 №149, забруднення земель - це накопичення в ґрунтах і ґрунтових водах внаслідок антропогенного впливу пестицидів і агрохімікатів, важких металів, радіонуклідів та інших речовин, вміст яких перевищує природний фон, що призводить до їх кількісних або якісних змін.
Позивачем було здійснено розрахунки розміру шкоди, завданої державі в результаті забруднення земельної ділянки площею 875 м2 сульфатами та нітратами у відповідності до вказаної Методики та згідно даних відділу Держгеокадастру у Горохівському районі Волинської області, за якими нормативна грошова оцінка 1 м.кв на даній території становить - 107,43 грн/м.кв, що підтверджується листом відділу Держгеокадастру у Горохівському районі Волинської області від 19.01.2016р. №11-305-99.5-75/2-16.
Відповідно до проведених позивачем розрахунків загальна сума завданої відповідачем шкоди становить 235003,12 грн.
05.02.2016р. вих.№308/2 позивачем на адресу відповідача була надіслана претензія з вимогою відшкодувати завдані навколишньому природному середовищу збитки в сумі 235003,12грн. Дана претензія отримана відповідачем 11.02.2016р. (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 4302510815212) та залишена останнім без розгляду та задоволення.
На день розгляду спору шкода, заподіяна відповідачем, внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища в розмірі 235003,12грн, не погашена, не оспорена, підтверджується матеріалами справи та підлягає до стягнення.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір покладається при задоволенні позову на відповідача.
Враховуючи зазначене та керуючись ст.ст. 1166 Цивільного кодексу України, ст. 96 Земельного кодексу України, ст. 35 Закону України «Про охорону земель», ст.ст. 40, 68, 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Мар'янівського виробничого управління житлово-комунального господарства (45744, Волинська обл.., Горохівський район, смт.Мар'янівка код ЄДРПОУ 25093103) на користь держави (УК у Горохівському районі/сщ.Марянівка/код бюджетної класифікації доходів 24062100, банк отримувача: ГУДКСУ у Волинській області, код банку отримувача (МФО ГУДКСУ): 803014, номер рахунку отримувача 33113331700032, код отримувача (ЄДРПОУ) - 38031391) 235003грн. 12коп. шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
3. Стягнути з Мар'янівського виробничого управління житлово-комунального господарства (45744, Горохівський район, смт.Мар'янівка код ЄДРПОУ 25093103) на користь Державної екологічної інспекції у Волинській області (43025, м.Луцьк, вул..Степана Бандери, 20, код ЄДРПОУ 38009738) 3525грн.05коп. витрат по сплаті судового збору.
Повний текст рішення складено
15.06.2016
Суддя О. Г. Сур'як