про зупинення провадження у адміністративній справі
15 червня 2016 рокум. Ужгород№ 807/2915/14
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Рейті С.І, суддів: Гаврилко С.Є., Шешеня О.М.
при секретарі судового засідання Шмідзен І.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора Реєстраційної служби Іршавського районного управління юстиції Закарпатської області ОСОБА_2, третя особа - ОСОБА_3, про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Державної реєстраційної служби України, Іршавського районного управління юстиції в особі державного реєстратора Реєстраційної служби Іршавського районного управління юстиції Закарпатської області, яким просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Іршавського районного управління юстиції ОСОБА_2 про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 12050476 від 31.03.2014 року; зобов'язати Державну реєстраційну службу України вилучити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрацію господарських споруд і літньої кухні за літерою “Б” та сараю за літерою “В” згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно № САВ 267886 від 2 червня 2008 року на житловий будинок з надвірними спорудами, що знаходиться в с. Луково, вул.. Садовиноградна, 35, видане на ім'я ОСОБА_3.
Ухвалою суду від 15 лютого 2016 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4
Іршавське районе управління юстиції, листом від 28.04.2016 року № 01-06/79, повідомило суд, що розпорядженням КМ України від 20.04.2016 року за № 304-р припинено надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в зв'ящку з чим та у відповідності до Закону України від 26.11.2015 року за № 834-VIII припинено повноваження територіальних управлінь юстиції з державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Згідно п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008 року № 2, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників.
Даним пунктом Постанови зазначено, що у випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.
Згідно ч. 7 ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).
Згідно ст. 48 КАС України, адміністративна процесуальна правоздатність органу виникає з моменту його створення і припиняється у разі ліквідації органу, тобто з дня набрання чинності правовим актом про його ліквідацію, якщо інше не випливає із цього акта.
Згідно ст. 55 КАС України, у разі вибуття сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь - якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони її правонаступником (в даному випадку - органом, до компетенції якого у спірних правовідносинах відносяться функції, аналогічні функціям ліквідованого органу) .
Розпорядженням КМ України від 20.04.2016 року за № 304-р припинено надання органами державної реєстрації адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, в тому числі, Іршавським районним управлінням юстиції, однак, даним розпорядженням не визначено правонаступника в частині державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Враховуючи відсутність даних щодо органу, що станом на час розгляду справи виконує функції щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень взамін реєстраційної служби Іршавського райуправління юстиції, в зв'язку з чим вирішення питання про заміну неналежного відповідача на належного - є передчасним.
Згідно ст. 55 КАС України, у разі вибуття сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь - якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони її правонаступником (в даному випадку - органом, до компетенції якого у спірних правовідносинах відносяться функції, аналогічні функціям ліквідованого органу) .
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі у разі, в тому числі, ліквідації юридичної особи - до встановлення правонаступника.
За наведених обставин та у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 156 КАС України, слід зупинити провадження у справі до визначення правонаступництва.
Керуючись ст. ст. 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Провадження у справі № 807/2915/14 за позовом ОСОБА_1 до Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора Реєстраційної служби Іршавського районного управління юстиції Закарпатської області ОСОБА_2, третя особа - ОСОБА_3, про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до встановлення правонаступника Реєстраційної служби Іршавського районного управління юстиції Закарпатської області.
2. Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Головуючий суддя Судді: ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7