(в порядку судового контролю за виконанням судового рішення)
14 червня 2016 року Житомир Справа № 806/4256/15,
Категорія 6.3
Житомирський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді - Токаревої М.С.
розглянувши у порядку письмового провадження заяву селянського фермерського господарства "Демитра" про встановлення нового строку для подачі звіту про виконання постанови та накладення штрафу за невиконання постанови суду по адміністративній справі за позовом селянського фермерського господарства "Демитра" до державного реєстратора Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_1 , третя особа: ТОВ "Яромир" про скасування рішень
У грудні 2015 року селянське фермерське господарство "Демитра" звернулося до суду із заявою, в якій просило встановити новий строк для подачі ОСОБА_1, державним реєстратором Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області, звіту про виконання постанови суду по справі № 806/4256/15 від 07 жовтня 2015 року; накласти на державного реєстратора Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_1 штраф за невиконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року по адміністративній справі № 806/4256/15. Заява обґрунтована тим, що постанова суду від 07.10.2015 в даній справі, якою відповідачу встановлено строк у п'ять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про її виконання, набрала законної сили 24 листопада 2015 року. Не зважаючи на те, що вказане судове рішення набрало законної сили, воно до цього часу не виконано, звіт про його виконання у встановлений судом строк відповідачем не подано. Відтак, на думку позивача, є підстави для встановлення нового строку для подачі звіту про виконання постанови суду та накладення на відповідача штрафу, передбаченого ч. 2 ст. 267 КАС України.
Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, а тому, у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи у межах поданої заяви дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне.
Постановою суду від 07 жовтня 2015 року в справі № 806/4256/15 позов Селянського фермерського господарства "Демитра" задоволено, скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:
- індексний номер 16993021 від 06.11.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 01.09.2013 року укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ "Яромир";
- індексний номер 23588525 від 12.08.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 08.08.2015 року укладеного між ОСОБА_3 та ТОВ "Яромир";
- індексний номер 23476511 від 06.08.2015 року про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 05.08.2015 року укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ "Яромир";
- індексний номер 23475442 від 06.08.2015 року про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 05.08.2015 року укладеного між ОСОБА_5 та ТОВ "Яромир";
- індексний номер 23774110від 19.08.2015 року про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 07.08.2015 року укладеного між ОСОБА_6 та ТОВ "Яромир";
- індексний номер 23770875 від 19.08.2015 року про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 07.08.2015 року укладеного між ОСОБА_6 та ТОВ "Яромир";
- індексний номер 23781336 від 19.08.2015 року про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 08.08.2015 року укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ "Яромир";
- індексний номер 23476266 від 06.08.2015 року про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 05.08.2015 року укладеного між ОСОБА_8 та ТОВ "Яромир";
- індексний номер 23475988 від 06.08.2015 року про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 05.08.2015 року укладеного між ОСОБА_9 та ТОВ "Яромир";
- індексний номер 23878067 від 25.08.2015 року про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 08.08.2015 року укладеного між ОСОБА_10 та ТОВ "Яромир".
Встановити державному реєстратору Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_1, строк у десять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови.
24 листопада 2015 року Житомирським апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу, якою апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Яромир" залишено без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року без змін.
У відповідності до приписів ч. 5 ст. 254 КАС України постанова суду від 07.10.2015 набрала законної сили 24.11.2015 і з цього дня підлягала виконанню.
За змістом частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Частиною 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до частини 1 статті 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України (ч.ч. 2, 4 ст. 267 КАС України).
Конституційний Суд України у рішенні від 30 червня 2009 року N 16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
У рішенні від 7 травня 2002 року (справа "Бурдов проти Росії") Європейський суд з прав людини визначив, що у контексті статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".
Конституційний Суд України у рішенні від 30 січня 2003 року N 3-рп/2003 зауважив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.
В силу висновків Європейського суду з прав людини із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури. (Рішення суду від 6 вересня 1978 року у справі "Класс та інші проти Німеччини").
Слід відмітити, що 12.01.2016 на адресу суду державним реєстратором Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_1 на виконання рішення суду було направлено звіт у якому вказано, що 11.12.2015 скасовано рішення №23476266 від 06.08.2015, №23878067 від 25.08.2015, №23770875 від 19.08.2015, №23774110 від 19.08.2015, №23475988 від 06.08.2015, №23781336 від 19.08.2015, 12.12.2015 скасовано рішення №23588525 від 12.08.2015, 14.12.2015 скасовано рішення №23475988 від 06.08.2015.
Відповідач також вказує, що 11.12.2015 зупинено розгляд заяви про скасування рішень №23770875 від 19.08.2015 та №23475442 від 06.08.2015 у зв'язку з ухвалою судді Корольовського районного суду м. Житомира Галасюка Р.А. у справі №296/13131/15-ц про заборону вчинення будь яких реєстраційних дій щодо земельних ділянок.
Суд не приймає до уваги наданий відповідачем звіт, оскільки він не може свідчити про виконання судового рішення у визначений судовим рішенням термін, оскільки відповідач зобов'язаний був подати його до суду не пізніше 30 листопада 2015 року, водночас, всі дії спрямовані на виконання рішення суду були вчинені у період з 11 по 14 грудня 2015, тобто після закінчення встановленого судом строку для подачі звіту про виконання судового рішення в даній справі.
Крім того, ухвала Корольовського районного суду м.Житомира від 11 грудня 2015 року скасована рішенням Апеляційного суду Житомирської області від 28 січня 2016 року.
Зважаючи на наведені обставини, судом установлено, що впродовж п'яти днів з дня набрання постановою суду в даній справі законної сили, судове рішення не було виконано та звіт про її виконання відповідачем до суду також не було подано.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо наявності достатніх підстав для накладення штрафу за невиконання судового рішення на особу, відповідальну за його виконання, а саме державного реєстратора Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_1, у розмірі десяти мінімальних заробітних плат.
Згідно зі статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", з 1 травня 2016 року місячний розмір мінімальної заробітної плати становить 1450 гривень.
Отже, розмір накладеного на відповідача штрафу складає 14500, 00 грн.
В силу приписів ч. 8 ст. 267 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати постанову суду і подати звіт про її виконання, тому суд вважає за необхідне та доцільне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання постанови суду від 07 жовтня 2015 року в справі № 806/4256/15 до 14 липня 2016 року.
Керуючись статтями 160, 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву Селянського фермерського господарства "Демитра" задовольнити.
Встановити державному реєстратору Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_1, новий строк для подання звіту про виконання постанови суду від 07 жовтня 2015 року в справі № 806/4256/15 до 14 липня 2016 року.
Накласти на державного реєстратора Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_1, штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме у сумі 14500, 00 грн.
Стягнути з державного реєстратора Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_1 на користь Селянського фермерського господарства "Демитра" штраф у розмірі 7250,00 грн.
Стягнути з державного реєстратора Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 7250,00 грн.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя М.С. Токарева