07 червня 2016 року Справа № 915/563/16
Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Гриньової-Новицької Т.В.,
за участю представників сторін:
від прокуратури: ОСОБА_1, посвідчення № 035058 від 13.08.2015;
від позивача: не з'явився;
від відповідача: не з'явився;
від третьої особи: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом Керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1,
54001, м. Миколаїв, вул. Нікольська, 73,
в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області,
57400, Миколаївська область, смт. Березанка, вул. Леніна, 33,
до Коблівської сільської ради,
57456, Миколаївська область, с. Коблеве, вул. Одеська, 4,
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 підприємство "Очаківське лісомисливське господарство",
57555, Миколаївська область, Очаківський район, с. Василівка, вул. Лісна, 6,
про визнання незаконним та скасування п. 2 рішення Коблівської сільської ради №7 від 15.11.2013,
Керівник Миколаївської місцевої прокуратури №1 (далі - прокурор) звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовом, пред'явленим в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - Березанська РДА, позивач), про визнання незаконним та скасування п. 2 рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (далі - Коблівська сільська рада, відповідач) №7 від 15.11.2013 "Про вилучення земельних ділянок та переведення до земель запасу" щодо вилучення у ДП "Очаківське лісомисливське господарство" (далі - ДП "Очаківське ЛМГ", третя особа) земельної ділянки площею 46,8га та переведення до земель запасу Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області в межах населеного пункту села Коблеве.
Крім того прокурор просить стягнути з відповідача судовий збір в сумі 1378грн.
Про дату, час та місце розгляду спору учасників процесу повідомлено у порядку, встановленому ст. 64 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК), - шляхом надсилання на їх юридичні адреси ухвали суду від 16.05.2016, якою відповідача було зобов'язано надати відзив на позовну заяву з додатками на його підтвердження, а третю особу - письмові пояснення з приводу позовної заяви. Для надання документів був встановлений строк - до 24.05.2016.
Як вбачається з повідомлень про вручення поштового відправлення, ухвалу від 16.05.2016 відповідач отримав 19.05.2016, а третя особа - 21.05.2016. Незважаючи на вчасне отримання ухвали, відповідач і третя особа витребувані документи суду не надали.
В день судового засідання відповідач надіслав до суду факсограму № 537 від 07.06.2016 з проханням відкласти розгляд справи через зайнятість його представника в іншому судовому засіданні.
Клопотання розглянуто у судовому засіданні і відхилено судом з огляду на таке:
- всупереч вимогам ст. 33 ГПК, згідно з якою кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, відповідач не додав до клопотання жодних доказів на підтвердження викладених в ньому обставин; необхідність бути присутнім у судовому засіданні не обґрунтував і не підтвердив належними доказами;
- суд не зобов'язував відповідача з'являтися у судове засідання, а лише витребував від нього відзив на позовну заяву. Для надання відзиву на позовну заяву відповідача мав достатньо часу, але цього не зробив, тому, відповідно до ст. 75 ГПК, суд розглядає спір за наявними у справі матеріалами.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з такого: листом № 640 від 15.10.2013 ДП "Очаківське ЛМГ" повідомило Коблівську сільську раду про те, що вона не заперечує виділення земельної ділянки загальною площею 46,8га, що представлені окремим лісовими ділянками, розміщеними серед забудованих земель, розташованої в урочищі "Коблево" Березанського лісництва з дотриманням вимог чинного лісового та земельного законодавства для переведення її до земель запасу державної власності Коблівської сільської ради.
На підставі цього листа, розціненого Коблівською сільською радою як добровільна відмова землекористувача від земельної ділянки, відповідач прийняв рішення № 7 від 15.11.2013 "Про вилучення земельних ділянок та переведення до земель запасу", пунктом 2 якого вилучив у ДП "Очаківське ЛМГ" земельні ділянки загальною площею 46,8га та перевів до земель запасу Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області в межах населеного пункту села Коблеве.
Вказане рішення прийнято Коблівською сільською радою з порушенням законодавства, яке регулює земельні відносини в Україні, зокрема, згідно з ч. ч. 3, 4 ст. 142 Земельного кодексу України (далі - ЗК), припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.
Виходячи з положень ч. 4 ст. 122 ЗК, згідно з якою районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб, власником земель державної власності у межах населеного пункту є районна державна адміністрація, а тому саме Березанська РДА, а не Коблівська сільська рада наділена повноваженнями розглядати заяви про добровільну відмову від права постійного користування земельними ділянками та приймати відповідні розпорядження.
Відповідно до з ч. 2 ст. 117 ЗК до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать (серед іншого) земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств. Отже, землі, які перебувають у постійному користуванні державних підприємств, незалежно від їх місцезнаходження, належать до земель державної власності.
ДП "Очаківське ЛМГ" є ОСОБА_2 підприємством і входить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України (КМУ) № 610-р від 10.04.2008 "Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками" ОСОБА_2 агентство лісових ресурсів зобов'язано зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення. Іншим розпорядженням КМУ - № 318-р від 11.02.2010, суб'єктів управління об'єктами державної власності зобов'язано не допускати погодження документів, прийняття рішень, на підставі яких може здійснюватися відчуження з державної власності земельних ділянок, наданих у постійне користування державним підприємствам, установам та організаціям до законодавчого врегулювання питання щодо визначення порядку їх відчуження.
З матеріалів справи вбачається, що згоду органу управління - Державного агентства лісових ресурсів України, на відмову від права постійного користування земельною ділянкою ДП "Очаківське ЛМГ" не отримувало і Коблівській сільській раді разом з листом № 640 від 15.10.2013 не надавала.
Усе вищенаведене свідчить про те, що рішення Коблівської сільської ради № 7 від 15.11.2013 прийнято з порушенням Закону і ст. 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України і ст. 152 ЗК підлягає визнанню незаконним та скасуванню судом.
Відповідно до ст. 49 ГПК судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК, господарський суд, -
1. Позов прокурора задовольнити.
2. Визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області №7 від 15.11.2013 "Про вилучення земельних ділянок та переведення до земель запасу" про вилучення у ДП "Очаківське лісомисливське господарство" земельної ділянки площею 46,8га та переведення до земель запасу Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області в межах населеного пункту села Коблеве.
3. Стягнути з Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (57456, Миколаївська область, с.Коблеве, вул. Одеська, 4, ідентифікаційний код 04375748) на користь Прокуратури Миколаївської області (р/р 35215058000340, Банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172, ідентифікаційний код 02910048) судовий збір у сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 ГПК.
Відповідно до ст. 84 повне рішення складено та підписано 10 червня 2016 року.
Суддя Т.В.Гриньова-Новицька