08 червня 2016 р. Справа № 903/318/16
за позовом Луцької міської ради Волинської області, м. Луцьк
до відповідача: Підприємця ОСОБА_1, м. Луцьк
про повернення земельної ділянки
Суддя Кравчук А.М.
за участю представників сторін:
від позивача: Лабінська Л.О., довіреність № 1.1-8/1123 від 17.02.2016 року
від відповідача: н/з
Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки учасників судового процесу.
встановив: позивач - Луцька міська рада звернувся до господарського суду Волинської області з позовом до підприємця ОСОБА_1 про повернення земельної ділянки Луцької міської ради площею 16 кв.м., кадастровий номер 110510033, розташованої в м. Луцьк, вул. Ковельська, 9, по акту приймання-передачі у стані, придатному для подальшого використання.
Позов обґрунтований неналежним виконанням відповідачем взятих на себе зобов'язань за договором оренди землі від 17.02.2010 року щодо повернення орендованої земельної ділянки після припинення дії вказаного договору.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала.
Відповідач правом участі у судовому засіданні не скористався, повноважного представника у судове засідання не направив, хоч був належним чином повідомлений про дату, місце та час розгляду справи.
Направлені відповідачу на юридичну адресу (витяг з ЄДР станом на 26.05.2016 року (а.с. 22-24)) ухвали суду від 11.05.2016 року, 25.05.2016 року повернуті об'єктом поштового зв'язку з позначкою: "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 25-27, 32-34).
Відповідно до абз. 3 п. 3.9 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011 року №18 за змістом статті 64 ГПК, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. Доказом такого повідомлення в разі неповернення ухвали підприємством зв'язку може бути й долучений до матеріалів справи та засвідчений самим судом витяг з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" щодо відстеження пересилання поштових відправлень, який містить інформацію про отримання адресатом відповідного поштового відправлення, або засвідчена копія реєстру поштових відправлень суду.
Згідно ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
В силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, 1950 року, учасником якої є Україна, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.
Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (§ 66-69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").
Враховуючи те, що явка представників сторін в судове засідання не визнавалась обов'язковою, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи в даному судовому засіданні за наявними в ній матеріалами за відсутності представника відповідача відповідно до ст. 75 ГПК України
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
Згідно з ч. 1 ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди.
17.02.2010 року між Луцькою міською радою та підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі (а.с. 9-11).
Відповідно до ст. 174 ГК України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з договору.
Між сторонами зобов'язання виникли з договору оренди землі від 17.02.2010 року.
За договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності (ст. 283 ГК України).
Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.
Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно п.п. 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 15, 17, 20, 27, 29, 36, 42 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 16 кв.м. несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться в м. Луцьк, вул. Ковельська, 9, кадастровий номер 110510033, на якій знаходиться зупинка громадського транспорту, що підлягає реконструкції. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 2010 рік становить 27 074 грн. 88 коп.. Через частину земельної ділянки проходять каналізація та телефонний кабель, в охоронній зоні яких проводити капітальне будівництво після отримання погодження відповідних служб. На земельній ділянці встановлені сервітути для обслуговування надземних та підземних комунікацій. Договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та встановлюється у розмірі 8% від грошової оцінки земельної ділянки, що становить 2 165 грн. 99 коп. на 2010 рік. Земельна ділянка передається в оренду для встановлення та обслуговування зупинки громадського транспорту з торговим павільйоном. Цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови. Передача земельної ділянки здійснюється (з розробленням) проекту її відведення та на підставі рішення Луцької міської ради №50/162 від 02.12.2009 року. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому у порівняні з тим, у якому він одержав її в оренду. Орендар має право, зокрема, у разі припинення чи розірвання договору оренди вимагати у орендаря повернення земельної ділянки в стані, в якому вона була надана. Орендар має право, зокрема, при належному виконанні обов'язків відповідно до умов договору, після закінчення строку, на який укладено договір оренди землі, на поновлення договору. У разі поновлення договору на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. Договір оренди припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено. Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.
Договір оренди землі від 17.02.2010 року зареєстрований у Луцькому реєстраційному офісі ДП "Центр ДЗК", про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 23.02.2010 року № 04100770075.
23.02.2010 року між сторонами підписано акт прийому-передачі земельної ділянки (а.с. 16).
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Згідно п.2.17 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах що виникають із земельних відносин" роз'яснено, що у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівельної діяльності", який набрав чинності 12.03.2011 р.).
Ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" врегульоване питання щодо поновлення договору оренди землі та встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч. 2-4 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі").
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч. 5 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі")
У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч. 6 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі").
Згідно п. 8 договору оренди землі договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Таким чином, термін дії договору оренди землі від 17.02.2010 року встановлено до 22.02.2015 року.
Луцька міська рада у листі № 1.1-30/7071 від 22.12.2014 року повідомила підприємця ОСОБА_1 про можливість поновлення договору оренди від 17.02.2010 року у випадку, якщо торговий павільйон на зупинці громадського транспорту зареєстрований в державному реєстрі прав як об'єкт нерухомого майна, та своїми контурами не виходить за межі земельної ділянки, яка надана в оренду (а.с. 21). Проте, повідомлення від орендаря про намір продовжити дію договору орендодавцю не надходило.
У листі №1.1-30/848 від 12.02.2015 року позивач заперечує проти поновлення договору оренди землі від 17.02.2010 року, оскільки, у визначений законом термін (до 23.01.2015 року, тобто 30 днів до закінчення дії договору) лист-повідомлення про намір скористатись переважним правом на поновлення договору оренди землі в Луцьку міську раду від ОСОБА_1 не надходив. Таким чином, договір оренди землі від 17.02.2010 року вважається припиненим (а.с. 20).
Направлення відповідачу вказаних листів підтверджується реєстром відправлення кореспонденції за грудень 2014 року, лютий 2015 року (а.с. 53-56).
Таким чином, стаття 33 вказаного закону фактично об'єднує два випадки поновлення договору оренди землі.
У першому випадку орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами укласти договір оренди землі після його припинення. В цьому разі нормою покладено на орендаря обов'язок повідомити про такий свій намір орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі, додати лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі з обов'язковим доданням проекту додаткової угоди, а на орендодавцеві лежить обов'язок у місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевірити його на відповідність вимогам закону, узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), та укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. Таким чином, при продовженні договору оренди землі у спосіб реалізації переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк, незмінними будуть залишатися лише сторони договору оренди землі (з урахуванням положень про правонаступництво), розмір земельної ділянки та її цільове призначення. Інші ж умови можуть змінюватися.
У другому випадку поновлення договору відбувається на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі. У цьому випадку передбачено обов'язкове укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, яке здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі.
Оскільки відповідач не скористався переважним правом на поновлення договору (ч. 1-5 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі") та наявні заперечення орендодавця про поновлення договору (ч. 6 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі"), договір оренди землі від 17.02.2010 року є припиненим.
Згідно ст. 31 ЗУ "Про оренду землі", договір оренди припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.
Відповідно до ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця; у разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.
У відповідності до ст.530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події. Якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
06.07.2015 року у зв'язку з закінченням строку дії договору оренди землі від 23.02.2010 року позивачем на адресу відповідача направлено лист № 1.1-11/3802 з вимогою повернути в двадцятиденний термін з дня отримання повідомлення направлені Луцькою міською радою два примірники з проставленою датою підписання актів приймання-передачі земельної ділянки та надати копію акта Луцькій ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області для зняття з обліку, як платника орендної плати за землю по договору оренди землі від 17.02.2010 року, який отриманий відповідачем за юридичною адресою 13.07.2015 року, що стверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення, проте залишений без відповіді (а.с. 18-19).
Згідно п."б" ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.
Згідно п.2.17 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах що виникають із земельних відносин" у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення ст.33 Закону України "Про оренду землі". Як вбачається зі змісту ч.3 ст.33 Закону України "Про оренду землі", нею не передбачено порядок автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню. Вказана норма не передбачає зміну відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, яке є підставою для надання в оренду земельної ділянки, щодо встановлених в ньому строків оренди. Відтак, якщо за законом такий договір підлягає поновленню, то таке поновлення має здійснюватися за волевиявленням сторін. Таке волевиявлення має бути оформлене відповідно до п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішенням міської ради. За відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування, підстави для задоволення вимог позивача про зміну строку дії договору відсутні, а у випадку незгоди орендодавця щодо подовження договору оренди земельної ділянки орендар зобов'язаний звільнити займану земельну ділянку, привівши її у належний стан.
Оскільки дія договору оренди землі припинилась 22.02.2015 року, відсутність в матеріалах справи доказів звернення підприємця ОСОБА_1 до Луцької міської ради з наміром поновити договір оренди землі, наявність заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди, відповідач зобов'язаний повернути позивачу земельну ділянку площею 16 кв.м., кадастровий номер 110510033, розташовану за адресою: м. Луцьк, вул. Ковельська, 9 за актом приймання-передачі у стані, придатному для подальшого використання.
Того ж висновку дійшов Вищий господарський суд України у постанові № 903/752/15 від 23.02.2016 року.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Згідно зі ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Враховуючи вищевикладене, припинення дії договору, не повернення відповідачем спірної ділянки позивачу, суд дійшов висновку, що вимога позивача про зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку площею 16 кв.м., кадастровий номер 110510033, розташовану за адресою: м. Луцьк, вул. Ковельська, 9, обґрунтована і підлягає задоволенню.
Оскільки спір до розгляду суду доведено з вини відповідача, то витрати по сплаті судового збору в сумі 1 378 грн. 00 коп. відповідно до ст. 49 ГПК України слід віднести на нього.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідент. код НОМЕР_1) повернути Луцькій міській раді (43025, Волинська обл., місто Луцьк, вул. Б.Хмельницького, 19, код ЄДРПОУ 34745204) за актом приймання-передачі земельну ділянку площею 16 кв.м., кадастровий номер 110510033, розташовану за адресою: м. Луцьк, вул. Ковельська, 9, у стані, придатному для подальшого використання.
3. Стягнути з підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідент. код НОМЕР_1) на користь Луцької міської ради (43025, Волинська обл., місто Луцьк, вул. Б.Хмельницького, 19, код ЄДРПОУ 34745204)
- 1 378 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.
4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Повний текст рішення
складений 13.06.2016 року
Суддя А. М. Кравчук