Справа № 338/393/16-а
06 червня 2016 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області
в складі: головуючої-судді Круль І.В.
з участю: секретаря Матлюк Л.Г.
представника відповідача Мартинюк О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у призначенні пільгової пенсії по віку, відповідно до ст.ст.49; 51; 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі, в якому поставив питання про визнання неправомірними дій відповідача, який відмовив у призначенні пільгової пенсії по віку, відповідно до ст.ст.49; 51; 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобов'язання вчинити дії, а також просив зобов'язати призначити йому пенсію з 29 серпня 2015 року.
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він, як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії А, черговий раз 29.02.2016 року звернувся до управління ПФУ в Богородчанському районі за призначенням пільгової пенсії по віку, відповідно до ст.ст.49; 51 та 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подавши необхідні документи. Однак відповідач відмовив йому у призначенні пільгової пенсії, мотивуючи тим, що в архівній довідці, виданій Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України на запит відповідача, не зазначені дні виїзду та місце роботи, внаслідок чого не можливо підтвердити його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,і рекомендовано отримати та представити довідку № 122. Таку відмову відповідача вважає неправомірною, оскільки ним надано всі передбачені законом документи, які необхідні для призначення пільгової пенсії. Просить визнати відмову управління ПФУ у Богородчанському районі Івано-Франківської області щодо призначення та виплати йому пільгової пенсії по віку, як ліквідатору другої категорії, протиправною та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати йому пільгову пенсію по віку, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, починаючи з 29 серпня 2015 року на на підставі архівної довідки, військового квитка та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач в судове засідання не з'явився. До початку судового розгляду подав суду заяву про здійснення розгляду справи у його відсутності, заявлений позов підтримав, просив задовольнити.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала, подала заперечення, в якому зазначила, що вперше позивач звернувся до управління з заявою про призначення йому пенсії за віком, згідно ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 29.02.2016 року. До заяви ним було додано копію архівної довідки №18365 від 17.08.1993 року, видану управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу. На підставі цього управління ПФУ у Богородчанському районі звернулося до Міністерства оборони України щодо підтвердження періодів перебування позивача в промзоні. 26.01.2016 року було отримано архівну довідку від 18.01.2016 року №179/389, видану Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України, в якій вказано, що по архівних документах військової частини № 43187 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.09.1987 року по 20.01.1988 року, однак дні виїзду в зони ( на об'єкти, населені пункти) не відображені. У зв'язку з відсутністю всіх необхідних підтверджуючих документів і, зокрема, довідки про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою ДК СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або іншої Довідки, згідно п.2.1 п.5 Порядку № 22-1, а також ненаданням документів про наявність необхідного 15 річного стажу роботи для визначення розміру пенсії, що і стало причиною у відмові позивачу у призначенні пенсії.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році другої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 09.03.1995 року (а.с.7).
29.02.2016 року позивач в черговий раз звернувся до управління ПФУ у Богородчанському районі за призначенням пільгової пенсії, відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" зі зменшенням на пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.
Листом управління ПФУ у Богородчанському районі за вих. №15/У-15 від 12.03.2016 року йому відмовлено в призначенні пенсіїі зі зниженням пенсійного віку, у зв'язку з тим, що згідно архівної довідки №6167/03 від 08.12.2015 року, виданої Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України не зазначені дні виїзду та місце роботи, внаслідок чого не можливо підтвердити його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.12).
Згідно ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і деактивації техніки або їх будівництві.
Згідно з ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема на 8 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.
Перелік необхідних документів для призначення пенсії визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N22-1.
Відповідно до підпункту "ґ" п. 7 цього Порядку з урахуванням положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Архівною довідкою №18365, виданою 17.08.1993 року управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, та архівною довідкою №6167/03 від 08.12.2015 року, виданою Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України стверджується, що ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_2 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в період з 25.09.1987 року по 20.01.1988 року. Дні виїзду в зони (на обєкти, населені пункти) не відображені (а.с.10-25).
Також, відповідно до запису у воєнному білеті НК № 4177691, ОСОБА_1 з 25.09. по 20.01.88 року виконував обов'язки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Твердження управління ПФУ в Богородчанському районі про те, що передбачені законодавством первинні документи, які б відображали період роботи позивача в зоні відчуження, де працював ОСОБА_1 під час участі у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відсутні, суд визнає необгрунтованими.
Так в представлених позивачем письмових доказах достовірно зазначено підстави і періоди його перебування в зоні відчуження, в промзоні ЧАЕС, отриманні дози опромінення, під час роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому, оцінюючи в сукупності досліджені по справі докази, суд вважає, що будь-які підстави для сумнівів в тому, що ОСОБА_1 працював у зоні відчуження з 25.09.1987 року по 20.01.1988 року року - не менше 14 календарних днів відсутні, а тому він має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 06 червня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у призначенні пільгової пенсії по віку, відповідно до ст.ст.49; 51; 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобов'язання вчинити дії за період з 29 серпня 2015 року по 04 жовтня 2015 року залишено без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду 05 квітня 2016 року.
Таким чином, суд, оцінивши досліджені у справі докази, вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі щодо призначення позивачу пільгової пенсії є неправомірною та відповідача слід зобов'язати призначити і виплачувати позивачу з 05.10.2015 року пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
На підставі викладеного, ст.ст. 49, 51, 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у призначенні пільгової пенсії по віку, відповідно до ст.ст.49, 51, 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобов'язання вчинити дії, - задоволити частково.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі щодо призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії по віку, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі призначити та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію по віку, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, починаючи з 05 жовтня 2015 року на підставі архівної довідки, військового квитка та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з часу отримання її копії.
Головуюча І.В. Круль