Справа № 758/6285/16-а
Категорія 83
07 червня 2016 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Зарицька Ю. Л. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивачка звернулась до суду з зазначеним вище позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 13.09.2001 вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва як отримувач пенсії за вислугу років згідно із Законом України «Про прокуратуру» (у редакції від 12.07.2001 року № 2663-Ш) у розмірі 90 % від суми заробітної плати. Позивачка зазначила, що 14.04.2016 вона зверталась до Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві з заявою про перерахунок пенсії, але їй було відмовлено. Тому позивачка і звернулась до суду та просила визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років позивачці на підставі довідки ГПУ від 03.03.2016 № 410 (№ 18-410-зп) про заробітну плату для перерахунку пенсії, в розмірі 90 % від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.04.2016 з урахуванням раніше проведених виплат.
Позивачка подала до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій уточнила другий пункт прохальної частини позовної заяви, а саме просила зобов'язати Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_2 на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 03.03.2016 № 410 (№ 18-410-зп) про заробітну плату для перерахунку пенсії, в розмірі 90 % від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2016 з урахуванням проведених виплат.
Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Представник відповідача направив до суду свої письмові заперечення, в яких заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються КМУ, однак такий порядок не визначений КМУ, тому провести перерахунок пенсії не має підстав.
Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та отримує пенсію за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з 13.09.2001.
З даних довідки № 410, виданої Генеральною прокуратурою України від 03.03.2016 за № 18-410 зп вбачається, що ОСОБА_2 працювала на посаді старшого прокурора відділу в ГПУ. Заробітна плата на 01.12.2015 складає 22015,74 грн. (а.с. 14).
Центральним об'єднанням управлінням ПФУ в м. Києві направлено лист ОСОБА_2 від 25.04.2016 за № 2170/04, в якому повідомлено, що їй відмовлено у перерахунку пенсії за її заявою від 14.04.2016. Зазначено, що з 01.06.2015 скасовані норми щодо призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про прокуратуру», тому відсутні підстави для перерахунку пенсії (а.с. 15).
Відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 08.07.2011), максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно ж до нової редакції ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними Законом № 213-VIII від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»), пенсія призначається в розмірі 60% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
Таким чином, нова редакція ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності цими законами.
Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України» Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.
Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.
Пенсія позивачеві була призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001, тобто до набрання чинності цими законами. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.
Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаними законами, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.
Таким чином, при перерахунку пенсії позивачці підлягає застосуванню положення ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001.
Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001), пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом № 213-VIII від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 213-VIII від 02.03.2015 не зазнали.
Отже, суд приходить до висновку про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачці у проведенні перерахунку пенсії.
Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку, що позов ґрунтується на чинному законодавстві, а тому про необхідність його задоволення.
На підставі ст.ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 165, 167, 183-2 КАС України,
Визнати дії Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 03.03.2016 № 410 (№ 18-410-зп) про заробітну плату - протиправними.
Зобов'язати Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_2 на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 03.03.2016 № 410 (№ 18-410-зп) про заробітну плату для перерахунку пенсії, в розмірі 90 % від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2016 з урахуванням проведених виплат.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.
Суддя Ю. Л. Зарицька