Справа № 712/4890/16-а
Провадження № 2а/712/150/16
08 червня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді - ПИРОЖЕНКО В.Д.
при секретарі - Жук О.М.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення від 17.03.2016 р. №2-387, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення від 17.03.2016 р. №2-387, вказуючи, що 12.10.2015 р. він звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,1000 га по АДРЕСА_1. До вказаної заяви позивач додав довідку управління планування та архітектури ЧМР від 17.09.2015 р. №5580-в, відповідно до якої управління планування та архітектури підтвердило відповідність місця розташування земельної ділянки відповідно до генерального плану міста, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 29.12.2011 р. №3-505, на земельній ділянці передбачене розміщення садибної житлової забудови. Позивач долучив довідку управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області з державної статистичної звітності про наявність земель та розподілу їх за власниками земель,землекористувачами, угіддями №31-28-0.4-1069/15-15 від 08.10.2015 р., відповідно до якої земельна ділянка площею 0.1000 га по АДРЕСА_1 обліковується як землі не надані у власність або постійне користування в межах населених пунктів.
Відповідно до проекту рішення ЧМР №189-8-з, опублікованого на офіційному сайті Черкаської міської ради, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 17.03.2016 р. рішенням №2-387 йому було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Вважає дану відмову не вмотивованою. в частині відмови в задоволенні заяви ОСОБА_1 та просив зобов»язати розглянути на пленарному засіданні сесії подану 12.10.2015 р. Заяву.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задоволити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та просила відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 12.10.2015 р. ОСОБА_1 подав заяву до Черкаської міської ради про передачу йому безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 в м. Черкаси (ст.. 118,123 Земельного кодексу України).
Відповідно до листа департаменту архітектури, містобудування та інспектування Управління планування та архітектури №5580-в від 17.09.2015 р. земельна ділянка в районі Я.Галана орієнтовною площею 0,1000 га, яка пропонується для визначення можливості відведення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, містобудівні обмеження та обтяження відсутні. Відповідно до генерального плану міста, затвердженого рішенням ЧМР від 29.12.2011 р. №3-505, на земельній ділянці передбачене розміщення садибної житлової забудови. Відповідно до плану зонування території міста Черкаси, затвердженого рішенням ЧМР від 04.12.2014 р. №2-513, вищезазначена земельна ділянка належить до зони перспективної садибної забудови «Ж-1п».
Відповідно до ч. 1ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах : для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.
Відповідно до довідки управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області з державної статистичної звітності про наявність земель та розподілу їх за власниками земель,землекористувачами, угіддями №31-28-0.4-1069/15-15 від 08.10.2015 р., відповідно до якої земельна ділянка площею 0.1000 га по АДРЕСА_1 обліковується як землі не надані у власність або постійне користування в межах населених пунктів.
Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Рішенням Черкаської міської ради №2-387 від 17.03.2016 р. ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в районі АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,1000 га безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Відповідно до ст.. 16 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них. Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях. Тобто при розробці плану м. Черкаси, відомості з земельного кадастру щодо цільового призначення відповідної земельної ділянки та те, що вона надана у приватну власність іншій особі.
Згідно п.п. 6,7,8,9,10 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до органу місцевого самоврядування за місцем знаходженням земельної ділянки.
Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України, Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Рішенням Черкаської міської ради №2-387 від 17.03.2016 р. про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не було наведено вмотивованих підстав для відмови позивачу ОСОБА_1 у наданні йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність позивачем своїх позовних вимог, а тому вони підлягають до задоволення..
Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.. 118,121,122 Земельного Кодексу України, ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», суд -
Позов ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення від 17.03.2016 р. №2-387- задовольнити.
Визнати неправомірним та скасувати рішення Черкаської міської ради від 17.03.2016 р. №2-387 в частині відмови в задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,1000 га по АДРЕСА_1.
Зобов»язати Черкаську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 в строки та у спосіб передбачених ст..118 Зенмельного Кодексу України та прийняти відповідне рішення.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.
Головуючий: