КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/1810/16-а
Провадження № 2-а/552/60/16
08.06.2016 року Київський районний суд м.Полтави в складі:
Головуючого судді - Турченко Т.В.
При секретарі - Дубовик І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об»єдананого управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та скасування розпорядження, -
08 квітня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Полтавського об»єдананого управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та скасування розпорядження, мотивуючи свій позов тим, що з 01.05.1989 року він отримував пенсію за вислугу років у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно до військової служби його страховий стаж складав 26 років 05 місяців 13 днів, за що було нараховано грошове утримання (пенсію). 03.12.2011 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Полтава з заявою про перехід з попередньої пенсії за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». 19.12.2011 року відповідачем видано розпорядження №98888 про призначення йому пенсії за віком, у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», щомісячно пенсійне утримання склало 4 331 грн. 76 коп. В позові ОСОБА_1 вказував, що він отримавши призначення пенсії за віком, продовжував працювати та набувши не менше 24 місяців страхового (трудового) стажу після призначення на загальних умовах (попереднього перерахунку) пенсії за віком 01.12.2013 року подав заяву про перерахунок пенсії з 01.12.2013 року через зміну надбавки та згідно розпорядження №181218 від 30.01.2014 року і у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», було призначено пенсійне утримання, що склало згідно до розрахунку 4 800 грн. 15 коп. Пропрацювавши відповідно 24 місяці за відповідною посадою та набувши загального страхового стажу 53 роки 9 місяців 16 днів від дня перерахунку пенсії відповідачем, повторно звернувся 05.11.2015 року з заявою та відповідними документами про перерахунок пенсії у зв»язку зі зміною загального нарахованого стажу та перерахунок - працевлаштування. На підставі його заяви було здійснено перерахунок та розрахунок пенсії та було винесено розпорядження №181218 від 13.11.2015 року відповідачем про призначення згідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 01.11.2015 року щомісячного пенсійного грошового утримання в сумі 5 025 грн. 59 коп. Але відповідач після прийнятого розпорядження №181218 від 13.11.2015 року та затвердженого пенсійного грошового утримання без відому здійснив перерахунок пенсії, а саме коригування показника середньої заробітної плати та перерахунок через зміну надбавки, якщо в попередньому розпорядженні для розрахунку брався середньомісячний заробіток 6 186 грн. 80 коп., то в теперішньому - 3 738 грн. 08 коп. та на підставі цього виноситься розпорядження №181218 від 15.12.2015 року та згідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2016 року щомісячне пенсійне грошове утримання тепер складає 3 248 грн. 72 коп. У відповідності до надісланого повідомлення відповідачем за №15199/08-12 від 14.12.2015 року його було повідомлено, що у відповідності до рішення від 04.12.2015 року переглянуто розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, розмір пенсійної виплати становить 3 248 грн. 72 коп. Вважає проведений відповідачем перерахунок пенсії незаконним та просив суд визнати протиправними розпорядження №181218 від 15.12.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м.Полтава про перегляд розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік та зменшення виплати до 3 248 грн. 72 коп. пенсіонеру за віком ОСОБА_1 та зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м.Полтава призначити ОСОБА_1 згідно до прийнятого розпорядження від 13.11.2015 року пенсію при перерахункові за 24 місяці з 2013 року по 2015 рік та залишити розрахунковий розмір пенсійного довічного утримання в розмірі 5 025 грн. 59 коп. за загальний страховий стаж 53 роки 9 місяців 16 днів. Стягнути судовий збір на користь позивача ОСОБА_1 з відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Полтава Полтавської області.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.
ПредставникПолтавського об»єдананого управління Пенсійного фонду України Силка І.О. з позовом не згодна. Просила суд в задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши представника позивача ОСОБА_4, представника Полтавського об»єдананого управління Пенсійного фонду України Силку І.О., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що з 01.05.1989 року ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.8, 10). Страховий стаж позивача складав 26 років 05 місяців 13 днів, за що було нараховано грошове утримання (пенсію).
03.12.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Полтава з заявою про перехід з попередньої пенсії за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». 19.12.2011 року відповідачем видано розпорядження №98888 про призначення позивачу пенсії за віком, у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», щомісячно в сумі 4 331 грн. 76 коп. (а.с.13).
Пропрацювавши та набувши не менше 24 місяців страхового (трудового) стажу після призначення на загальних умовах (попереднього перерахунку) пенсії за віком, 01.12.2013 року ОСОБА_1 подав заяву про перерахунок пенсії з 01.12.2013 року через зміну надбавки та згідно розпорядження №181218 від 30.01.2014 року і у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Йому було призначено пенсійне утримання, що склало згідно розрахунку 4 800 грн. 15 коп. (а.с.16).
Пропрацювавши відповідно 24 місяці за відповідною посадою та набувши загального страхового стажу 53 роки 9 місяців 16 днів від дня перерахунку пенсії відповідачем, ОСОБА_1 повторно звернувся 05.11.2015 року з заявою та відповідними документами про перерахунок пенсії у зв»язку зі зміною загального нарахованого стажу (а.с.9). На підставі його заяви було здійснено перерахунок пенсії та було винесено розпорядження №181218 від 13.11.2015 року відповідачем про призначення згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 01.11.2015 року щомісячного пенсійного грошового утримання в сумі 5 025 грн. 59 коп.(а.с.22).
Полтавським об»єдананим управлінням Пенсійного фонду України направлено лист за №15199/08-12 від 14.12.2015 року позивачу ОСОБА_1, в якому зазначено, що у відповідності до рішення від 04.12.2015 року переглянуто розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, розмір пенсійної виплати становить 3 248 грн. 72 коп. (а.с.11,24).
З даним перерахунком пенсії ОСОБА_1 не згоден. Тому звернувся в суд за захистом своїх прав. На підставі наданих суду документів, з урахуванням вимог чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.
Статтею 1 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цимЗаконом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Відповідно до статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно з частиною першою статті 10 Закону № 1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Як зазначено у частині першій статті 40 Закону № 1058-ІV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.
Відповідно до частини другої статті 40 Закону № 1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.
Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати під час переведення на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.
Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 у справі № 21-612а14.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 22 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Частиною 3 статті 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Частиною 1 статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними розпорядження №181218 від 15.12.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м.Полтава про перегляд розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік та зменшення виплати до 3 248 грн. 72 коп. пенсіонеру за віком ОСОБА_1.
Зобов»язати Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку за 24 місяці з 2013 року по 2015 рік за загальним страховим стажем 53 роки 9 місяців 16 днів в розмірі 5 025 грн. 59 коп. та виплатити різницю.
Постанову суду першої інстанції може бути оскаржена протягом 10 днів з дня проголошення.
Головуючий Т.В.Турченко