Справа 688/2193/16-а
№ 2-а/688/65/16
Постанова
Іменем України
02 червня 2016 року м. Шепетівка
Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Мазур Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 11 жовтня 2006 року йому призначено пенсію за вислугу років у розмірі 90% від сум місячного заробітку, одержуваного перед місяцем звернення за призначенням. 31.03.2015 року наказом прокурора Хмельницької області № 378к його звільнено з посади прокурора Шепетівської міжрайонної прокуратури за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та вказує на те, що згідно законодавства, яке діяло на час призначення його пенсії, працівникам прокуратури призначені пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 року збільшено заробітну плату працівникам прокуратури та йому було видано з прокуратури Хмельницької області довідку про перерахунок заробітної плати станом на 01 грудня 2015 року.
20.04.2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у м.Шепетівці та Шепетівському районі із заявою про проведення перерахунку пенсії в розмірі 90 % у відповідності до довідки прокуратури Хмельницької області № 18-263 вих.16 від 15.03.2016 р. без обмеження максимального розміру пенсії. Проте, листом від 21.04.2016р. №12/к/14 у такому перерахунку позивачу було відмовлено на підставі п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213.
Просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку його пенсії у розмірі 90 % від сум місячного заробітку одержуваного перед місяцем звернення за призначенням протиправними та зобов'язати Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити 1 січня 2016 року перерахунок та виплату йому пенсії з розрахунку 90 % від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному у довідці прокуратури Хмельницької області № 18-263 вих. 16 від 15 березня 2016 року без обмеження максимального розміру пенсії.
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, подавши у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк заперечення на позов. Крім того, відповідач подав клопотання про розгляд справи в загальному порядку, з викликом сторін.
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України у разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Дослідивши матеріали, долучені до позову, подане відповідачем заперечення на адміністративний позов, суд дійшов висновку, що наявних у справі доказів достатньо для ухвалення рішення в скороченому порядку, позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, з 11 жовтня 2006 року призначено пенсію за вислугу років при загальному стажі роботи 24 роки 2 місяці 26 днів, в тому числі 20 років на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років. Пенсія призначена в розмірі 90 відсотків від сум місячного заробітку одержуваного перед місяцем звернення за призначенням.
Позивач після призначення йому пенсії, тобто після 11 жовтня 2006 року, продовжував працювати в органах прокуратури до 31.03.2015 року.
15.12.2015 року в силу викладених вище обставин та положень ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на момент призначення позивачу відповідної пенсії за вислугу років, останній звернувся до відповідача та просив встановити пенсію з 01.01.2016 року в розмірі 90% середньомісячного заробітку.
Шепетівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області листом № 12/к-14 від 21.04.2016 року відмовило позивачу в перерахунку його пенсії з врахуванням обставин перебування ним на посадах в органах прокуратури після призначення йому пенсії.
Як встановлено судом позивач дійсно працював на різних прокурорсько-слідчих посадах з 01.04.2010 року по 31.03.2015 року.
11 жовтня 2006 року йому було призначено пенсію за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону №1789-ХІІ.
31 березня 2015 року наказом прокурора Хмельницької області № 378к від позивача було звільнено з посади прокурора Шепетівської міжрайонної прокуратури Хмельницької області за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП України.
З довідки прокуратури Хмельницької області № 18-263 вих.16 від 15.03.2016 р. про розмір заробітної плати ОСОБА_1, який працював на посаді прокурора Шепетівської міжрайпрокуратури станом на 01 грудня 2015 року становить 8612,23 грн.
Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VІ, який набрав чинності з 01.10.2011, внесено зміни до ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.
Так, відповідно до ст.50-1 Закону "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ в редакції від 09.08.2003, яка діяла на час призначення позивачу пенсії та до набрання чинності Законами України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011;Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 №76-VII, встановлено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі, зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють частини 13-18 ст. 50-1 Закону "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законів № 3668-VІ та № 1789-ХІІ не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.
Так, відповідно до ч. 13 ст.50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Право на пенсію за вислугу років відповідно до частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) мали прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років.
При цьому, частиною 5 зазначеної статті до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.
Таким чином, з огляду на викладене, в розрізі положень ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) та Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011 року, суд вважає, що після звернення 11.10.2006 року до відповідача за призначенням пенсії за Законом України «Про прокуратуру» позивач продовжував працювати в органах прокуратури, і в даному випадку відповідачем протиправно відмовлено позивачу в перерахунку пенсії за вислугою років, тому відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу в розмірі 90% від заробітної плати згідно ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».
Відповідно до ч.1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст.ст. 71, 94, 99, 100, 159-163, 183-2 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугою років. у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури у розмірі 90% місячного заробітку, починаючи з 01 січня 2016 року.
Зобов'язати Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру (в редакції чинній на час виникнення у позивача права на перерахунок) з розрахунку 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати, з урахуванням виплачених сум.
Присудити ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Шепетівського об'єднананого управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя