про залишення позовної заяви без руху
02 червня 2016 р. м. Вінниця
Справа № 802/806/16-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
Ознайомившись з вказаною позовною заявою і доданими до неї матеріалами приходжу до висновку, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.
Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Частиною третьою статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Частиною 2 статті 87 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюється законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Так, згідно з частиною другою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.
Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.
Як видно зі змісту позовної заяви, позивачами в адміністративному позові заявлено наступні позовні вимоги:
1) Визнати протиправними дії головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 гектари на території Дахталійської сільської ради Крижопільського району Вінницької області, викладеної у листі № Г-2287/0-1022/6-16 від 14.03.2016 року.
2) Визнати протиправними дії головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо відмови у наданні ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 гектари на території Дахталійської сільської ради Крижопільського району Вінницької області, викладеної у листі № Г-2288/0-1021/6-16 року.
3) Визнати протиправними дії головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо відмови у наданні ОСОБА_5 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 гектари на території Дахталійської сільської ради Крижопільського району Вінницької області, викладеної у листі № Г-2289/0-1020/6-16 року.
4) Зобов'язати головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути заяви ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 гектари на території Дахталійської сільської ради Крижопільського району Вінницької області.
Отже, враховуючи що в даному випадку заявлено чотири позовні вимоги немайнового характеру, загальна сума судового збору, що належить до сплати складає 2204,80 грн. ( 551,20 грн. * 4 ).
При цьому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" та з огляду на те, що позов до суду подано одночасно кількома позивачами, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом. Тобто, в даному випадку кожний з позивачів повинен сплатити судовий в рівних частках від загальної суми позову, що дорівнює 734,93 грн. (2204,80 грн. / 3).
Проте, до матеріалів адміністративного позову позивачами долучено квитанції № 0.0.558174545.1, №0.0.558173225.1, №0.0.558175856.1 від 25 травня 2016 року, які свідчать про сплату кожним з позивачів судового збору в сумі 551,20 грн., що підтверджує сплату судового збору лише частково (за три вимоги немайнового характеру).
Поряд із цим, як видно з прохальної частини позовної заяви, в адміністративному позові фактично заявлено чотири позовні вимоги немайнового характеру.
Окрім того, суд звертає увагу позивачів, що згідно ч. 4 ст. 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Також, згідно ч. 3 вказаної статті, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
Однак, досліджуючи матеріали позовної заяви, судом встановлено, відсутність підписів позивачів на копії позовної заяви, що не відповідає вимогам ч. 4 ст. 106 КАС України.
Зазначені недоліки є перешкодою для вирішення питання про відкриття провадження у справі та можуть бути усунуті шляхом надання оригіналів документів (квитанцій) про сплату судового збору позивачами у розмірі, визначеному Законом України "Про судовий збір", а також подання копії позовної заяви з дотриманням вимог ст. 106 КАС України, зокрема ч. 4.
Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 105, 106, 108, 165, 185, 186, 254 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Надати позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Копію даної ухвали направити позивачам для відома та виконання.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна