Справа № 754/4491/16-а
02 червня 2016 року м. Київ
Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Хрімлі О.Г., перевіривши матеріали апеляційної скарги Державної архітектурно-будівельної інспекції України на ухвалу Деснянського районного суду міста Києва від 18 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в місті Києві про визнання дій незаконними та скасування постанови,
Ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 18 травня 2016 року в задоволенні клопотання про передачу адміністративної справи на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва відмовлено.
Державна архітектурно-будівельна інспекція України, не погоджуючись з ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 18 травня 2016 року, звернулася з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, та просить скасувати зазначену ухвалу та постановити нову, якою задовольнити клопотання про направлення справи за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Перевіривши апеляційну скаргу, вважаю, що у відкритті апеляційного провадження має бути відмовлено з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга подана на ухвалу суду про відмову в задоволенні клопотання про передачу адміністративної справи на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва за підсудністю.
Відповідно до ч. 5 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Ухвала про відмову в передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, постановлена у судовому засіданні, не викладається окремим документом і оскарженню не підлягає. Заперечення проти цього може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Отже, Кодекс адміністративного судочинства України не надає права окремого оскарження ухвали про відмову в передачі справи до іншого адміністративного суду.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 23 жовтня 2013 року у справі № К/9991/50645/12.
Частиною 2 статті 185 КАС України встановлено, що ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Пунктом першим частини 5 статті 189 КАС України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі також у випадках, якщо справа не підлягає апеляційному розгляду у порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням того, що оскарження ухвали суду про відмову в передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого не передбачено КАС України, підстав для відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на ухвалу Деснянського районного суду міста Києва від 18 травня 2016 року немає.
Заперечення на вказане рішення суду можуть бути викладені відповідачем в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Згідно з ч. 2 ст. 211 КАС України, ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі. Заперечення проти інших ухвал можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст. 22, 185, 189, 206, 211 КАС України, суд
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на ухвалу Деснянського районного суду міста Києва від 18 травня 2016 року відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Суддя О.Г. Хрімлі