h
справа № 2-а-15730/08
категорія 28
02 березня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд в особі:
Судді - Попової О.Г.
при секретарі Снігірьовій О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги ,-
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просить стягнути з відповідачів різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги в розмірі 2893,18 грн. Вимоги мотивує тим, що їй як учаснику війни відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2004-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені її права.
Позивач в судове засідання не з'явилася. В позовній заяві просить справу розглядати без неї.
Представники відповідачів до суду не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Заперечень проти позовних вимог суду не надали.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням. Згідно ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Як свідчить довідка Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат позивач отримав разову грошову допомогу до 9 травня у 2004 році -65 грн., у 2005 році -130 грн., у 2006 році -130 грн., у 2007 році -150 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України ”Про державний бюджет на 2004 рік, Про державний бюджет України на 2005 рік, Про державний бюджет на 2005 рік,”Про державний бюджет на 2006 рік, Про державний бюджет України на 2007 рік.
Відповідно до ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було зупинено ст. 75 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, та ст.77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2004-2006 рік немає.
Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 2 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступрава та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.
Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту
Відповідно до ст. 171 Закону України Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захистущорічну виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірах, передбачених ст.ст.12-16 цього Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Разом з тим суд вважає, що стягненню підлягає допомога за 2007 рік, оскільки початок перебігу строку давності стягнення заборгованості по зазначених виплатах починається з 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги (ч.4 ст.171 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту)
Положенням ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз. 5 ч.1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток..
З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідно стягнути на її користь невиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1080,18 грн.
В решті позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення.
На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993 року, ст.ст., 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати щорічної разової матеріальної допомоги, як учаснику війни, у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистунеправомірними.
Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 1080,18 грн.
В задоволенні позовних вимог щодо стягнення заборгованості по виплаті разової грошової допомоги за 2004-2006 роки відмовити.
В задоволенні позовних вимог до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.Г.Попова