h
справа № 2-а-5900/08
категорія 2.31.3
23 лютого 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Щавінському В.Р. ,
при секретарі - Любась Т.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про стягнення 3148,00 грн.,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та стягнути різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги. Вимоги мотивує тим, що йому, як учаснику війни, відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачем в неповному розмірі чим були порушені її права.
Позивач в судове засідання не з"явився просив справу слухати без його присутності.
Представники відповідачів до суду не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки до суду не повідомили.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, є учасиником війни, що підтверджується посвідченням.
Як свідчить додатковий атестат Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивач отримав у 2005 році -50,00грн., у 2006 році -50,00грн., у 2007 році -55,00грн. тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про державний бюджет на 2005 рік”, “Про державний бюджет на 2006 рік”, “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Згідно ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було фактично змінено ст.34 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", встановивши конкретний розмір цієї допомоги, яку і отримав позивач, а ст.75 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було зупинено.
Положення даних статтей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядалися, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 рік немає.
Суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", лише за 2007-2008 роки, оскільки рішенням Конституційного суду України від 09. липня 2007 року визнана неконституційною ст.29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою було зупинено дію ст.14 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня.
Проте, у 2008 році пунктом 20 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року №107-VI до вищевказаного Закону були внесені зміни, відповідно до яких щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 положення пункту 20 розділу II визнано неконституційними.
Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Положення ст.62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз.5 ч.1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток.
З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на його користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1175,00 грн. = 1175,00 грн. (410,00 грн. х 3 - 55,00 грн.).
В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,14,17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ст.ст. 86,158-163, 167, 254 КАС України, суд, - постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги в розмірі 1175,00 грн.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.Р. Щавінський