Справа№3-386/09р .
19 березня 2009 року Суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області
ОСОБА_1
розглянувши адміністративний матеріал, якй надійшов від Ізюмського МВ ГУМВС України в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області, громадянка України, яка працює фізичною особою - підприємцем, зареєстрована та мешкає за адресою: Харківська область, м. Ізюм,
АДРЕСА_1
за ст.164 ч.1 КУпАП
17 березня 2009 року до Ізюмського міськрайонного суду надійшов адміністративний протокол серії ХК № 000137 про притягнення до відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.164 КУпАП, який було складено 13 березня 2009 року оперуповноваженим СДСБЕЗ Ізюмського МВ капітаном міліції ОСОБА_3
ОСОБА_4 протоколу про адміністративне правопорушення, протягом січня-лютого 2009 року фізична особа - підприємець ОСОБА_2 здійснювала господарську діяльність в сфері грального бізнесу, а саме - використання столів для більярду в “Більярдному клубі” за адресою: м. Ізюм, вул. Соборна, 41 без наявності торговельного патенту на кожний стіл для більярду.
ОСОБА_4 ч. 1 ст. 164 КУпАП до адміністративного правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницької діяльності відноситься: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.
Порядок патентування діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу, що провадиться суб'єктами підприємницької діяльності, та питання зарахування деяких видів господарської діяльності до таких, що відносяться до діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу, визначається Законом України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР (далі - Закон № 98/96). Частина четверта статті 1 Закону № 98/96 вказує, що не допускається визначення видів підприємницької діяльності, що підлягають патентуванню, порядку та суб'єктів патентування в інших нормативно-правових актах, а також рішеннями органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами. Частина 2 статті 5 Закону роз'яснює: “Під гральним бізнесом у цьому Законі слід розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розиграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі.”
Крім того частина 3 статті 5 Закону визначає, що вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік): для використання столів для більярду, що вводяться в дію за допомогою жетона, монети або без них, крім столів для більярду, що використовуються для спортивних аматорських змагань, - 1800 гривень за кожний стіл для більярду.
Більярдний спорт входить до переліку видів спорту, що визнані в Україні, згідно наказу Держкоммолодьспорттуризму від 07.02.2001 р. № 261, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2001 р. за N 155/5346.
Суд, вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, та її захисника, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що ОСОБА_2 не здійснює господарську діяльність у сфері грального бізнесу.
ОСОБА_4 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 18.03.2009 р. та Свідоцтва про сплату єдиного податку від 27.12.2007 р. із терміном дії до 31.12.2009 р. ФОП ОСОБА_2 здійснює зокрема такі види дільності:
- прокат побутових виробів та предметов особистого вжитку (код діяльності 71.40.0);
- іншу діяльність у сфері спорту (код діяльності 92.62.0).
У відповідності до Державного класифікатору видів економічної діяльності України ДК 009:2005 до прокату побутових виробів та предметів особистого вжитку відноситься у тому числі - прокат спортивного інвентарю, до іншої діяльності у сфері спорту - організація та проведення спортивних заходів під відкритим небом або в закритому приміщенні для професіоналів та любителів.
ФОП ОСОБА_2 має дозвіл на розміщення об'єкту торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування за адресою: м. Ізюм, вул. Соборна, 41 від 22.10.2008 р. № 11-08 з терміном дії до 01.09.2011 р.
Відповідно до відповіді Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції від 18.03.2009 р. № 1595/10/17-116 на запит начальника Ізюмського МВ ГУМВС України в Харківській області від 10.03.2009 р. № 2899, на види підприємницької діяльності заявлені ФОП ОСОБА_2 не поширюється дія Закону № 98/96. Дії ФОП ОСОБА_2 не суперечать вимогам здійснення діяльності за спрощеною системою оподаткування відповідно до Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” від 03 липня 1998 року N 727/98.
Більш того, пункт 6 Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” від 03 липня 1998 року N 727/98, прямо встановлює, що суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником таких видів податків і зборів (обов'язкових платежів): плати за патенти згідно із Законом України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".
На підставі ст.ст. 787-789 Цивільного кодексу України: за договором прокату наймодавець, який здійснює підприємницьку діяльність з передання речей у найм, передає або зобов'язується передати рухому річ наймачеві у користування за плату на певний строк, який вираховується у тому числі й годинами ( ст. 252 ЦК УКкраїни). Договір прокату є договором приєднання. Наймодавець може встановлювати типові умови договору прокату. Типові умови договору прокату не можуть порушувати прав наймачів, встановлених законом. Договір прокату є публічним договором. Предметом договору прокату є рухома річ, яка використовується для задоволення побутових невиробничих потреб. Плата за прокат речі встановлюється за тарифами наймодавця.
З наведенного вище можно зробити висновок, що більярдні столи, що знаходяться в “Більярдному клубі” за адресою: м. Ізюм, вул. Соборна, 41, використовуються ФОП ОСОБА_2 в процесі підприємницької діяльності як предмет побутового прокату, тобто діяльність ФОП ОСОБА_2 має ознаки договору прокату рухомої речі, яка використовується для задоволення побутових невиробничих потреб.
Крім того більярдні столи, що знаходяться в “Більярдному клубі” за адресою: м. Ізюм, вул. Соборна, 41, використовуються ФОП ОСОБА_2 для здійснення діяльності у сфері спорту, у тому числі для проведення спортивних аматорських змагань, що підтверджено документами, копії яких є в матеріалах адміністративної справи, а саме: Договором про співробітництво від 15.12.2008 р. з урахуванням додаткової угоди від 09.01.2009 р., планом проведення спортивних заходів від 15.12.2008 р. та положенням про проведення змагань від 09.01.2009 р.
Матеріалами справи не підтверджено факт використання ОСОБА_2 більярдних столів для будь-яких інших цілей, ніж для спортивних аматорських змагань або побутового прокату. Таким чином діяльність ФОП ОСОБА_2 з прокату спортивного інвентарю й організації та проведення спортивних заходів в закритому приміщенні для любителів не відноситься до визначенному частиною другою статті 5 Закону № 98/96 гральному бізнесу.
Отже, вищезазначеними правовими нормами, а також поясненнями осіб, які брали участь у розгляді справи, та документами, дослідженими при розгляді справи, спростовуються обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення щодо здійснення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 господарської діяльності в сфері грального бізнесу з використанням столів для більярду в “Більярдному клубі” за адресою: м. Ізюм, вул. Соборна, 41 без наявності торговельного патенту на кожний стіл для більярду. Все це дає підстави зробити висновок про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.
ОСОБА_4 ст.280 КУпАП, „орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особо в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності …. а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи”.
Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП, обставиною, що виключає провадження у справі про адміністративне правопорушення є відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
З урахуванням вищевикладеного, вважаю, що адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 повинна бути закрита .
Керуючись п.1 ст.247, ст.ст. 283 та 284 КУпАП,
адміністративну справу за № 3-386/09р. про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності закрити .
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя Ізюмського І.А. Піддубний
міськрайонного суду