Справа № 2a - 69 / 2009 року
02 лютого 2009 року м. Макіївка
Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді: Юрко І.В.
при секретарі Мирошниченко О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Гірницької райадміністрації Макіївської міської ради та перерахунок і стягнення недотриманої щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги за 2007 та 2008 роки,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Гірницького районного суду м. Макіївки з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Гірницької райадміністрації Макіївської міської ради та перерахунок і стягнення недотриманої щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги за 2005 - 2008 роки.
В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_3, діюча за дорученням, позовні вимоги у частині періоду перерахунку та стягнення змінила, просила провести перерахунок та стягнення недорахованих сум за 2007 та 2008 роки та пояснила суду, що ОСОБА_1 являється інвалідом 1-ї групи від загального захворювання, є учасником бойових дій в період Великої вітчизняної війни та прирівняний до категорії інваліда війни з 25.07.2005 року та перебуває на обліку за місцем проживання в УПСЗН Гірницької райадміністрації Макіївської міської ради. Відповідно до ст. 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ має статус інваліда війни. Відповідно до ч. 5 ст. 13 вказаного Закону щорічно до 5-го травня інвалідам війни сплачується одноразова грошова компенсація інвалідам війни 1-ї групи у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. Але відповідач у порушення вказаного Закону зробив виплату компенсації у 2007 - 450 грн., у 2008 році - 500 гривень. На заяву ОСОБА_1 про перерахунок і виплату належної компенсації до Дня Перемоги відповідач відмовив, тому позивач вимушений був звернутися до суду, оскільки вважає таку відмову незаконною. Далі представник позивача пояснила, що розмір одноразової грошової компенсації ОСОБА_1 до Дня Перемоги повинен був складати за 2007 рік - 406 грн. х 10 = 4060 грн., за 2008 рік-481 грн. х 10 = 4810 грн. З урахуванням сплаченої фактично компенсації, недорахована та не сплачена сума щорічної компенсації до Дня перемоги за 2007 та 2008 роки складає 7920 гривень. Просила визнати незаконною відмову УПСЗН Гірницької райадміністрації Макіївської міської ради у виплаті ОСОБА_1 щорічної одноразової компенсації до Дня Перемоги за 2007 та 2008 роки та стягнути на його користь 7920 грн.
Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області - Москвіта О.М. , діюча за дорученням, позов ОСОБА_1 не визнала та пояснила суду, що позивач дійсно являється інвалідом 1-ї групи від загального захворювання, є учасником бойових дій в період Великої вітчизняної війни та прирівняний до категорії інваліда війни з 25.07.2005 року та перебуває на обліку за місцем проживання в УПСЗН Гірницької райадміністрації Макіївської міської ради. Згідно ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ із змінами та доповненнями щорічно до 5-го травня інвалідам війни виплачується
2
разова грошова допомога інвалідам війни 1-ї групи - у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок державного бюджету. Вказана грошова допомога позивачу у 2008 році виплачена у розмірі 500 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 року № 183 „Про розміри грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „ Про жертви нацистських переслідувань". Виплата щорічної разової грошової допомоги у 2007 році проводилась у розмірі 450 грн. відповідно до ст. . 29 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік". Оскільки управління праці та соціального захисту населення є бюджетною організацією та немає своїх коштів, воно має право сплачувати тільки ті кошти, які надходять по цільовому призначенню та в розмірах, які були закладені рішеннями Верховної Ради в державний бюджет. Просила в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, так як вважає, що позивач отримав зазначену грошову допомогу відповідно до Постанови KM України № 183, і що вимоги позивача не ґрунтуються на нормах чинного законодавства України.
Вислухав пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов належить задоволенню за таких обставин.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється інвалідом 1-ї групи від загального захворювання, є учасником бойових дій в період Великої вітчизняної війни та прирівняний до категорії інваліда війни з 25.07.2005 року та перебуває на обліку за місцем проживання в УПСЗН Гірницької райадміністрації Макіївської міської ради, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551, має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня ( яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.
Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до ст. 17 здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а виплата грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, відповідно до ст. 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Мінімальна пенсія за віком для інвалідів 1-ї групи на 2007 рік становить 406 грн., відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", на 2008 рік становить 481 грн., відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік. Зі змісту вимог законів України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат 2007, 2008 років не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 48 Закону України „Про статут і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи".
Суд приймає до уваги те, що встановлений у 1996 році постановою KM України № 836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами України. Оскільки ні верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні спору, застосуванню підлягає саме ст. 48 Закону України № 231 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та законодавство щодо розміру мінімальної заробітної плати на 2007 р. та 2008 p., а не
Постанова Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 року № 183 „Про розміри грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „ Про жертви нацистських переслідувань", на яку посилається відповідач.
Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України „Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Таким чином неправомірність дій відповідача про відмову у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007 та 2008 роки є очевидною, їх дії слід визнати протиправними.
Суд встановив, що позивач фактично отримав у 2007 та 2008 роках щорічну грошову допомогу у розмірі 950 гривень.
А повинен був отримати за 2007 рік -406 грн. х 10 = 4060 гривень, за 2008 рік-481 грн. х 10=4810 грн., а всього 8861 грн.
Отже недоплата щорічної грошової допомоги за 2007 та 2008 роки складає 7920 грн. ( 8870 - 950 ), яка належить стягненню з відповідача.
3
На підставі викладеного, ст. . 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 48 Закону України „Про статут і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 19, 22 Конституції України, керуючись ст. ст. 159-163 КАС України,
постановив:
адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Гірницької райадміністрації Макіївської міської ради та перерахунок і стягнення недотриманої щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги за 2007 та 2008 роки задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недотриманої щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги за 2007 та 2008 роки.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 недотриману одноразової допомоги до Дня Перемоги за 2007 та 2008 роки у сумі 7920 гривень (сім тисяч дев'ятсот двадцять гривень ) 00 копійок. На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Гірницький районний суд м. Макіївки Донецької області шляхом подачі у 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.