Справа № 676/1388/16-а
Номер провадження 2-а/676/48/16
27 травня 2016 року м. Кам'янець - Подільський
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі: головуючого судді - Бондар О.О.
с участю секретаря - Мазуркевич О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янець - Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України, Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам'янець - Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України, Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання незаконною відмови в призначенні пільгової пенсії , зобов'язанні зарахувати до пільгового стажу час роботи трактористом, зобов'язання призначити пільгову пенсію.
В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали і пояснили, що ОСОБА_1 працював трактористом , був задіяний на виконанні польових робіт . Звертався в Управління пенсійного фонду в Кам'янець - Подільському районі з приводу оформлення пільгової пенсії відповідно до ст.. 13 п. “в” Закону України “Про пенсійне забезпечення”, як тракториста - машиніста, що безпосередньо був зайнятий у виробництві сільгосппродукції в колгоспах, радгоспах, та інших підприємствах сільськогосподарського господарства при наявності стажу роботи 25 років, з них більше 20 років роботи, що дає право на пільгову пенсію. Однак в призначенні пільгової пенсії йому було відмовлено. Просять визнати таку відмову незаконною, зобов'язати зарахувати до стажу роботи час, який не було зараховано та зобов'язати відповідача призначити пільгову пенсію. Позивач не може отримати довідку про уточнюючий характер роботи , бо підприємство ліквідовано.
Представник Кам'янець - Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України в суді позов не визнав, заперечив проти його задоволення з наступних підстав. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка, видані підприємствами, організаціями, установами або їх правонаступниками. В разі ліквідації підприємства або організації без визначення правонаступника, періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, підтверджуються відповідно до Порядку, затвердженого постановою правління ПФУ від 10.11.2006 року № 18-1. Комісія при головному управління ПФУ в Хмельницькій області рішенням № 18 від 17 вересня 2015 року відмовила в зарахуванні до пільгового стажу позивача визначені в рішенні періоди, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати. Таким чином позивачу зараховано до стажу на посаді тракториста машиніста 14 років 06 місяців 14 днів , а тому він не має права на призначення пенсії на пільгових умовах за п. «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», просить в задоволенні позову відмовити.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, подав заперечення на позов. Заперечив проти задоволення позову з тих підстав, що первинними документами підтверджується стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста 14 років 06 місяців 14 днів, а право на пільгову пенсію за віком згідно п «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Позивач не має права на пільгову пенсію, просить в задоволенні позову відмовити.
Свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні дали показання, що вони з позивачем працювали з 1990 року на одному і тому ж місцю роботи. . Позивач працював на тракторі і весь сезон був задіяний на виконанні польових робіт.
Заслухавши сторони, свідків, вивчивши матеріали справи в повному об'ємі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач 27 липня 2015 року звертався до Кам'янець - Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Листом № 15698/03 від 25 жовтня 2015 Кам'янець - Подільське об'єднане управління пенсійного фонду України відмовило у призначенні позивачеві пенсії відповідно до п «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на те, що до пільгового стажу не було зараховано час на посаді тракториста за період з 01 січня 1990 року по 31 грудня 1998 року та з 01 січня 2001 року по 26 січня 2001 року оскільки робота тракториста не підтверджена первинними документами .
Як вбачається з матеріалів справи позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком згідно рішення № 18 від 17 вересня 2015 року Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про підтвердження періодів роботи позивача , що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Відповідно до п «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, який затвердив Постановою від 12 серпня 1993 року № 637 Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993р. №637 зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.
Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Пунктом 18 Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Відповідно до рішення комісії про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах комісія прийняла рішення відповідно до трудової книжки, довідок про стаж та заробіток.
Згідно із записами в трудовій книжці позивач з 01.01.1990 року по 31.12.1998 року працював на посаді тракториста-машиніста в колгоспі «Прапор комунізму» та Спілці селян «Колос» , сільськогосподарському кооперативі «Колос» з 01.01.2001 року по 26 січня 2001 року працював на посаді тракториста-машиніста в СТОВ «Колос» .
Відповідно до матеріалів справи стаж роботи позивача на посаді тракториста підтверджується записами в трудовій книжці, актами перевірки видачі документів про стаж роботи позивача в яких вказано про заробітну плату позивача від 25 серпня 2015 року за № 1083, від 27 серпня 2015 року за № 1096 , від 25 серпня 2015 року за № 1084 .
З записів про роботу позивача в його трудовій книжці, вбачається, що позивач працював трактористом-машиністом тракторної бригади, безпосередньо зайнятим на виробництві сільськогосподарської продукції.
Тобто загальний стаж роботи позивача на посаді тракториста машиніста згідно записів трудової книжки дає право позивачеві на пільгову пенсію відповідно до п. «в» ст..13 Закону України» Про пенсійне забезпечення», а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.
Отже, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що висновки комісії щодо відсутності у позивача необхідного стажу для призначення пільгової пенсії є невірними, а тому рішення № 18 від 17 вересня 2015 року комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у незарахуванні до пільгового стажу періодів роботи ОСОБА_1 з 01.01.1990 року по 31.12.1998 року та з 01.01.2001 року по 26 січня 2001 року слід визнати неправомірним.
Оскільки робота, яку виконував позивач протягом періодів, зазначених у трудовій книжці, законодавством віднесена до посад із шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію , позивач досяг віку 55 років, стаж його роботи становить понад 25 років в тому числі на вищевказаних роботах, подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують загальний стаж роботи позивача на посаді тракториста машиніста і дають право позивачеві на пільгову пенсію відповідно до п. «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому дії (бездіяльність) Кам'янець - Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду Україн в частині відмови в призначенні пенсії позивачу у відповідності до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід визнати неправомірними і зобов'язати призначити позивачу пенсію на пільгових умовах починаючи з дня звернення з заявою тобто з 27 липня 2015 року.
На підставі викладеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993р. №637 , керуючись ст.ст. 11, 160-167 КАС України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним дії Управління пенсійного фонду України в місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «В» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Визнати неправомірним рішення № 18 від 17 серпня 2015 року комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у незарахуванні до пільгового стажу періодів роботи ОСОБА_1 з 01.01.1990 року по 31.12.1998 року та з 01.01.2001 року по 26 січня 2001 року.
Зобов'язати Кам'янець - Подільське об'єднане управління пенсійного фонду України призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 27 липня 2015 року.
Стягнути з Кам'янець - Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 275 гривень 60 коп.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О