ЄУН 229/1058/16-а
Провадження № 2-а/229/28/2016
25 травня 2016 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:
головуючої судді Рагозіної С.О.,
за участю секретаря судового засідання Пантелєєвої Є.О.,
позивача ОСОБА_1.,
представників відповідача ОСОБА_2,
ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду м. Дружківки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити доплату до пенсії як інваліду війни,
24 березня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити доплату до пенсії як інваліду війни. В позові зазначила, що вона мешкає у смт Верхньоторецьке Ясинуватського району Донецької області, перебуває на обліку у відповідача, є інвалідом 3 групи загального захворювання, має статус інваліда війни.
Рішенням комісії управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_5 райдержадміністрації Донецької області від 29 березня 2012 року її було позбавлено статусу інваліда війни, і з цієї дати відповідач припинив здійснювати їй доплати до пенсії (державну адресну допомогу інвалідам війни, підвищення неповнолітнім в'язням, підвищення інвалідам війни, щомісячна допомога на проживання інвалідам війни), передбачені законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».
Постановою Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 18 квітня 2014 року це рішення управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_5 райдержадміністрації Донецької області було скасовано, зобов'язано управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_5 райдержадміністрації Донецької області поновити їй статус інваліда війни з 29 березня 2012 року з правом одержання соціальних пільг.
Відповідач ОСОБА_5 об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області поновило виплату надбавок до пенсії ОСОБА_1 лише з 04 червня 2015 року, тобто з моменту її звернення з заявою про поновлення таких виплат, посилаючись на пп.7, 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року №94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
З такою позицією відповідача ОСОБА_1 не згодна, просить визнати дії ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області щодо відмови виплатити їй підвищення до пенсії як інваліду війни за поновленим статусом з 29 березня 2012 року незаконними; зобов'язати ОСОБА_5 об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату їй надбавок та підвищень до пенсії як інваліду війни з 29 березня 2012 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги.
Представники відповідача ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити доплату до пенсії як інваліду війни ОСОБА_2, ОСОБА_3 позовні вимоги не визнали. Пояснили, що поновлення відповідних надбавок та підвищень до пенсії ОСОБА_1, які передбачені законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», відбулося з моменту її звернення з заявою до ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області. Такий порядок встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року №94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Просять у задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.
Відповідно до посвідчення, виданого 20 червня 2014 року управлінням ОСОБА_4 райдержадміністрації серії Є №068956, ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с.6).
Суд встановив, що постановою Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 18 квітня 2014 року №250/3401/13-а визнано протиправним та скасовано рішення комісії (протоколом №1) від 29 березня 2012 року при УПСЗН ОСОБА_4 районної державної адміністрації з проведення роботи по перевірці встановлених статусів відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про соціальний статус дітей війни»; зобов'язано управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_4 районної державної адміністрації поновити ОСОБА_1 статус інваліда війни з правом одержання соціальних пільг з 29 березня 2012 року. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2014 року ця постанова залишена без змін і набула чинності (а.с.7-15).
04 червня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Пенсійного фонду України м. Ясинувата та ОСОБА_4 районі Донецької області з заявою про призначення надбавки до пенсії як інваліду війни (а.с. 41-42).
У відповіді начальника управління Пенсійного фонду України м. Ясинувата та ОСОБА_4 районі Донецької області ОСОБА_6 від 25 грудня 2015 року № 6618/10 позивачу ОСОБА_1 було повідомлено, що відповідно до пп. 7, 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року №94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пільги надаються з дня звернення та на підставі посвідчення інваліда Вітчизняної війни. Виплата надбавок до пенсії позивачу як інваліду війни 3 групи здійснюється з дати звернення, тобто з 04 червня 2015 року. Відомості про реєстрацію іншої заяви ОСОБА_1 про призначення підвищення до пенсії, поданої нею раніше, відсутні (а.с.19).
Призначення та перерахунок пенсій згідно зі ст. 81 Закону від 5 листопада 1991 р. "Про пенсійне забезпечення".
Порядок проведення перерахунку призначеної пенсії при виникненні права на її підвищення визначено у ст. 84 Закону "Про пенсійне забезпечення". Цей перерахунок провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за ним, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо таку заяву подано ним після 15-го числа.
Порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року №94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Пунктом 7 цієї постанови встановлено: «Громадянам, які набули статусу ветерана війни або особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", після прийняття цього Закону, пільги надаються з дня звернення».
Іншого порядку нарахування та виплати доплат законодавством України не встановлено.
Суд встановив, що відповідач здійснює виплату доплат та надбавок до пенсії позивачу ОСОБА_1 відповідно до встановленого законодавством порядку, а тому підстав для визнання його дій незаконними немає.
Позивач ОСОБА_1 посилалась на те, що 10 травня 2014 року вона зверталася до ОСОБА_4 райдержадміністрації, але відповідно до ст. 81 Закону від 5 листопада 1991 р. "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України, а в цей орган позивач у вказаний строк не зверталася.
В судовому засіданні не знайшли свого підтвердження обставини, на які посилається позивач ОСОБА_1, а тому суд вважає, що її позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 6-12, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити доплату до пенсії як інваліду війни.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.
Повний текст постанови складений 31 травня 2016 року.
Суддя: С. О. Рагозіна