29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"25" травня 2016 р.Справа № 924/1894/14
Господарський суд Хмельницької області у складі: головуючий суддя Заверуха С.В., суддів Музики М.В., Субботіної Л.О. розглянувши матеріали скарги ФОП ОСОБА_1 на дії органів ДВС у справі
за позовом Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні, с. Жовтневе, Кам'янець - Подільський район, Хмельницька область
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Кам'янець-Подільський
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Кам'янець-Подільської районної ради, м. Кам'янець-Подільський
про виселення відповідача по справі ФОП ОСОБА_1 із приміщення площею 78 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2
Представники сторін :
від позивача: не з'явився
від відповідача: ОСОБА_4 довіреність від 06.02.15
від третьої особи: не з'явився
від органу ДВС: не з'явився
Суть спору: рішенням господарського суду Хмельницької області від 27.04.2015р. у справі №924/1894/14 задоволено позов Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Кам'янець - Подільської районної ради про виселення відповідача по справі ФОП ОСОБА_1 із приміщення площею 78 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2. Вирішено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 звільнити приміщення площею 78 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні 1218,00 грн. судового збору.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 11.06.2015р. рішення господарського суду Хмельницької області від 27.04.2015р. у справі №924/1894/14 залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 23.07.2015р. рішення господарського суду Хмельницької області від 27.04.2015р. та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 11.06.2015р., прийняті у справі № 924/1894/14, залишено без змін.
02.09.2015р. на виконання постанови Вищого господарського суду України від 23.07.2015р., постанови Рівненського апеляційного господарського суду України від 11.06.2015р., рішення господарського суду Хмельницької області від 27.04.2015р. видано відповідні накази.
18.04.2016р. на адресу суду від ФОП ОСОБА_1 надійшла скарга на дії органів ДВС, в якій останній просить визнати незаконною бездіяльність районного відділу ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції в особі старшого державного виконавця Горгулько І.А., що виразилась у неповерненні стягувачу наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/14 від 02.09.15р. (виконавче провадження №48803022) та зобов'язати районний відділ ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції в особі старшого державного виконавця Горгулько І.А. повернути стягувачу наказ господарського суду Хмельницької області за №924/1894/14 від 02.09.15р.
В обґрунтування даної скарги посилається на те, що 23.09.2015р. старшим державним виконавцем районного відділу ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції Горгулько І.А. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 48803022 з виконання наказу №924/1894/14 виданого 02.09.15р. господарським судом Хмельницької області про звільнення ФОП ОСОБА_1, приміщення площею78 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець - Подільської центральної районної лікарні навпроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2.
Скаржник звертає увагу на те, що як на момент відкриття виконавчого провадження так і на сьогоднішній день дане приміщення займає ФОП ОСОБА_7 та в ньому знаходиться належне їй майно.
02.12.15р. державними виконавцями Купчишин О.О., Лабчук Р.М., Горгулько І.А., Пещанюк І.А. було складено Акт, яким встановлено, що в спірному приміщенні знаходиться майно, яке належить не боржнику. В даному Акті також, вказано, що фактично ФОП ОСОБА_1 у приміщенні зазначеному у виконавчому документі відсутня.
Крім того, скаржник зазначає, що факт використання спірного приміщення іншою особою, а саме: ОСОБА_7 неодноразово встановлюється Актами створеної при районному відділі ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції, виконавчої групи від 15.12.15р., 03.03.16р.
Також останній посилається на те, що оскільки в нього як у боржника вищезазначене приміщення в даний час не перебуває ані в користуванні ані у володінні, ФОП ОСОБА_1 не має змоги його звільнити та передати його стягувачу, то ФОП ОСОБА_1 звернулась до державного виконавця РВ ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції Горгулько І.А. з заявою повернути наказ господарського суду Хмельницької області за №924/1894/14 від 02.09.15р. стягувачу.
Проте, 14.04.16р. на адресу ФОП Антимис надійшла вимога державного виконавця про звільнення ФОП ОСОБА_1 приміщення від 12.04.16р. за №07-39/5749 та призначення вчинення виконавчих дій на 19.04.16р.
Однак, всупереч вищевикладеному та чинному законодавству державний виконавець, не повертає наказ стягувачу та вчиняє виконавчі дії направлені на повернення стягувачу майна, яке не перебуває у користуванні боржника - приміщення, площею 78 м. кв., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець - Подільської центральної районної лікарні навпроти швидкої допомоги за адресою: АДРЕСА_2.
У зв'язку з вищевикладеним ФОП ОСОБА_1 просить суд визнати незаконною бездіяльність районного відділу ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції в особі старшого державного виконавця Горгулько І.А., що виразилась у неповерненні стягувачу наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/14 від 02.09.15р. (виконавче провадження №48803022) та зобов'язати районний відділ ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції в особі старшого державного виконавця Горгулько І.А. повернути стягувачу наказ господарського суду Хмельницької області за №924/1894/14 від 02.09.15р.
При цьому як на підставу для подання даної скарги та необхідності повернення виконавчого документу, заявник посилається на п. 6 ч.1 та ч.4 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження".
Представник боржника вимоги скарги підтримав в судовому засіданні та ще раз звернув увагу суду п. 6 ч.1 та ч.4 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", який на думку заявника порушений працівниками ДВС.
Позивач повноважного представника в судове засідання не направив, по суті скарги пояснень не надав, причини суду не повідомив.
Третя особа - Кам'янець-Подільська районна рада повноважного представника в судове засідання не направила, причини суду не повідомила в заяві від 23.05.2016 р. просила суд розглядати скаргу у відсутності третьої особи. При цьому додатково повідомила суд, що договір оренди на спірне приміщення з ФОП ОСОБА_1 не укладений.
Представник Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в судове засідання 11.05.2016 з'явився, проти скарги усно заперечив, дата наступного судового засідання погоджувалась з останнім 11 травня. 25 травня в судове засідання не з'явився, причин суду не повідомив.
При розгляді поданої скарги суд встановив таке.
Рішенням господарського суду Хмельницької області від 27.04.2015 р. у справі №924/1894/14, яке залишене без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 11.06.2015р., постановою Вищого господарського суду України від 23.07.2015р., задоволено позов Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Кам'янець-Подільської районної ради про виселення відповідача по справі ФОП ОСОБА_1 із приміщення площею 78 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2. Вирішено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 звільнити приміщення площею 78 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2.
02.09.2015р. на виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 27.04.2015р., постанови Рівненського апеляційного господарського суду України від 11.06.2015р., постанови Вищого господарського суду України від 23.07.2015р. видано відповідні накази.
Постановою старшого державного виконавця районного відділу ДВС Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції від 23.09.2015 р. відкрито виконавче провадження ВП №48803022 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 02.09.2015 р. №924/1894/14 про звільнення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 приміщення площею 78 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2. Боржнику встановлено строк добровільного виконання до 08.10.2015 р.
30.09.2015р. начальник відділу районного відділу ДВС Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у зв'язку із наявністю обставин, що ускладнюють виконання рішення суду по справі № №924/1894/14, керуючись ст. 2 Закону України „Про виконавче провадження", п. п. 5.1, 5.2 Інструкції з організації примусового виконання рішень, звернувся до заступника начальника Головного управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління ДВС Наконечного І.М. з поданням про утворення виконавчої групи для своєчасного та повного виконання наказу про примусове виконання рішення по справі №924/1894/14.
За результатами розгляду подання начальника районного відділу ДВС Кам'янець-Подільського МРУЮ Іщук О.Б. від 30.09.2015 р. про утворення виконавчої групи щодо виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/14 від 02.09.2015 р. начальником управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Наконечним І.М. з метою оперативного, своєчасного та повного виконання виконавчих проваджень, координації дій державних виконавців, недопущення порушень прав сторін виконавчого провадження та третіх осіб, а також вимог Закону України "Про виконавче провадження", на підставі статті 2 Закону України "Про виконавче провадження", розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. №512, винесено 08.10.2015 р. постанову про утворення виконавчої групи, відповідно до якої при районному відділі державної виконавчої служби Кам'янець-Подільською міськрайонного управління юстиції утворено виконавчу групу для виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/14 від 02.09.2015 р. та визначено склад виконавчої групи: керівник групи - начальник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області - Купчишина О.О.; члени групи: начальник районного відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Іщук О.Б., заступник начальника районного відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Пирогівська Т.В., головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Секрета О.М., головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Пещанюк І.А.
Заступником начальника районного відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Пирогівською Т.В. 08.10.2015 р. складено акт державного виконавця, в якому зазначено, що рішення господарського суду Хмельницької області №924/1894/14 (наказ від 02.09.2015р.), яким вирішено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 звільнити приміщення площею 78 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2, не виконане.
Цього ж дня (08.10.2015р.) заступником начальника районного відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Пирогівською Т.В. відповідно до ст. ст. 5, 11, 78 Закону України „Про виконавче провадження" фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 та Кам'янець-Подільській центральній районній лікарні винесено вимогу державного виконавця (№ 04-39\15690), якою зобов'язано бути присутнім при виконанні виконавчих дій (примусовому виселенні), які будуть проведені 09.10.2015 р. на 11:00 год. за адресою: АДРЕСА_2. У вимозі зазначено, що виселення полягає у звільненні приміщення, зазначеного у виконавчому документі, від особи (осіб), яка виселяється, її майна, домашніх тварин та у забороні такій особі користуватися цим приміщенням. При цьому попереджено про кримінальну відповідальність, встановлену ст. 382 КК України „Невиконання судового рішення", а також адміністративну відповідальність, встановлену ст. 188 КпАП „Невиконання законних вимог державного виконавця".
Із наявного в матеріалах справи акта державного виконавця вбачається, що прибувши за адресою, вказаною у виконавчому документі, станом на 09.10.2015р. рішення суду не виконане, приміщення площею 78 м2 не звільнено та не передано ЦРЛ. В акті зазначено, що ФОП ОСОБА_1 було повідомлено про проведення виконавчих дій 09.10.2015р., однак боржник на встановлений час не з'явився. Розпочато примусове виконання щодо винесення майна, яке знаходиться в приміщенні аптеки, в якому працювали працівники. Стягувачу в особі головного лікаря Шевчука В.І. запропоновано передати майно на зберігання, який відмовився від зберігання вказаного майна. У зв'язку з відсутністю зберігача провести звільнення приміщення неможливо, примусове виконання необхідно перенести на іншу дату.
Акт підписаний заступником начальника РВ ДВС КПМРУЮ Т.В. Пирогівською, особами, що були залучені при проведенні виконавчих дій: начальником ВПВР Купчишиною О.О., головним державним виконавцем ВПВР Пещанюком І.А., головним державним виконавцем ВПВР Секретою О.М., начальником РВ ДВС КПМРУЮ Іщук О.Б., стягувачем, понятими.
У зв'язку із виконанням рішення суду у справі №924/1894/14, знаходженням у приміщенні, яке підлягає звільненню, значної кількості лікарських засобів, які потребують особливих умов зберігання, державний виконавець звернувся до Кам'янець-Подільської центральної районної аптеки №140 із листом (від 22.10.2015р.№ 04-39/16482) щодо згоди на тимчасове зберігання лікарських засобів, вилучених під час виконання рішення.
У відповідь на зазначений лист Кам'янець-Подільська центральна районна аптека №140 (№ 69 від 29.10.2015 р.) повідомила, що вона знаходиться під управлінням ПП "Конекс" згідно з договором управління майном від 22.10.2009 р., а тому керівництво аптеки не може самостійно вирішити питання про зберігання лікарських засобів, вилучених у підприємця ОСОБА_1
Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 23.10.2015 р. було відмовлено у задоволенні заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про визнання наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/15 від 02.09.2015р. таким, що не підлягає виконанню, зважаючи на те, зокрема, що на час звернення із заявою обов'язок боржника не припинився добровільним виконанням.
За результатами розгляду скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ухвалою господарського суду Хмельницької області від 23.12.2015 р. було визнано незаконними дії районного відділу ДВС Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, вчинені державними виконавцями Пирогівською Т.В., Купчишиною О.О., Пещанюком І.А., Секретою О.М. щодо проведення виконавчих дій 09.10.2015р. по примусовому виконанню наказу господарського суду Хмельницької області від 02.09.2015р. №924/1894/14 про виселення ФОП ОСОБА_1 із приміщення площею 78 кв.м. (яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2 зв'язку із неналежним повідомленням ФОП ОСОБА_1 про вчинення виконавчих дій щодо виселення.
26.10.2015 р. фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 листом було повідомлено державного виконавця РВ ДВС Кам'янець-Подільського МРУЮ Горгулька І.А. про те, що виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 02.09.2015 р. в частині звільнення приміщення не може бути здійснено ФОП ОСОБА_1, оскільки остання не займає вищевказане приміщення. В листі також повідомлено, що вказане в наказі господарського суду приміщення використовується для здійснення підприємницької діяльності на підставі договору суборенди від 05.02.2015 р. іншим суб'єктом господарських відносин - ФОП ОСОБА_7; в приміщення немає жодного майна, що належить ФОП ОСОБА_1 У листі ФОП ОСОБА_1, керуючись ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", просить закінчити виконавче провадження №48803022.
17.11.2015р. заступником начальника районного відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Пирогівською Т.В. відповідно до ст. ст. 2, 5, 11, 57, 78, 90 Закону України „Про виконавче провадження" та з метою виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/14, виданого 02.09.2015 р., винесено вимогу державного виконавця (№ 04-39\17886) фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 про звільнення приміщення площею 78 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2, до дня примусового виконання рішення; Кам'янець-Подільській центральній районній лікарні - про забезпечення примусового виконання рішення робочою силою, необхідним інструментом, матеріалами (в тому числі замком з ключами), технікою та вирішення питання щодо виділення приміщення для належного зберігання лікарських засобів (препаратів) та іншого майна, яке буде вилучене під час примусового виконання рішення суду, визначення особи, відповідальної за прийняття і зберігання майна.
У вимозі зазначено, що примусове виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/14, виданого 02.09.2015 р., призначено на 10 год. 30 хв. 02.12.2015 р.
При цьому попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання службовою особою рішення суду або перешкоджання їх виконанню.
Як зазначає боржник, ця вимога була ним отримана і він був повідомлений належним чином про проведення виконавчих дій 02.12.2015р.
Із наявного в матеріалах справи акта державного виконавця від 02.12.2015 р. вбачається, що 02.12.2015 р. при виїзді за місцем проведення виконавчих дій, вказаному у виконавчому документі, встановлено, що рішення суду не виконано. Встановлено, що двері приміщення площею 78 кв.в., зазначеного у виконавчому документі, зачинені. Представнику боржника ОСОБА_4 запропоновано забезпечити безперешкодний доступ в приміщення, вказане у виконавчому документі, на що представник повідомив, що відчинити двері не має змоги, оскільки в нього відсутні ключі, і взагалі дане приміщення перебуває у користуванні ФОП ОСОБА_7 Представник ОСОБА_7 ОСОБА_16 повідомив, що у даному приміщення знаходяться товарно-матеріальні цінності ОСОБА_7 Оскільки інформації щодо права власності на майно в матеріалах провадження немає та перевірити інформацію, зазначену представниками ОСОБА_7 та ОСОБА_1, немає можливості, оскільки немає доступу до приміщення, головному лікарю запропоновано забезпечити безперешкодний доступ до приміщення. Доступ не забезпечено. У зв'язку з чим виникла необхідність для відкладення виконавчих дій з метою належного забезпечення примусового виконання робочою силою та інструментом. Примусове виконання відкладено на 1 годину. Виконавчі дії буде продовжено о 13год. 30 хв. 02.12.2015 р.
У додатку до вищезазначеного акта зазначено, що після відкладення виконавчих дій було продовжено виконання рішення суду. Представник ОСОБА_7 відчинив приміщення самостійно та надав документи, а саме: товарно-транспортні накладні та видаткові накладні на товари, а саме: лікарські засоби та продукти харчування, видані на ім'я ФОП ОСОБА_7. Згідно пояснень представника ОСОБА_7, майно, отримане його довірителькою відповідно до наданих бухгалтерських документів, у повному об'ємі знаходиться в приміщенні аптеки площею 78 м.кв., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги за адресою: АДРЕСА_2. Державному виконавцю вручено копії зазначених накладних, завірені печаткою і підписом ОСОБА_7 При візуальному огляді спірного приміщення виявлено, що ліки, харчові продукти та інше майно знаходяться у незапакованому стані з частковим викладенням на вітрини. Більшу частину торгового залу заставлено упаковками з мінеральною водою, на яку надано видаткову накладну від 01.12.2015 р. на прізвище ОСОБА_7 загальною кількістю 504 упаковки по 6 бутилок в кожній. Для перевірки та визначення належності ліків, зазначеним у накладних даним, а також для розподілу майна, яке б дало можливість визначити майно, належне боржнику, необхідне проведення інвентаризації за допомогою осіб із відповідною фаховою освітою. Отримання інформації щодо належності майна боржнику, його кількість, інші дані на момент проведення виконавчих дій виявилось ускладненим через відсутність боржника особисто. Відповідно до повідомлення представника боржника ОСОБА_4 боржниця у приміщенні аптеки, зазначеного у виконавчому документі, відсутня і підприємницької діяльності в даному приміщенні не здійснює, як і не здійснює жодних інших дій, пов'язаних із реалізацією або зберіганням майна в даному приміщенні. Фактично ФОП ОСОБА_1 у приміщенні, зазначеному у виконавчому документі, відсутня.
При перевірці товарно-транспортних накладних виявлено майно, на яке не надано документи. Вказане майно представник боржника самостійно виніс із приміщення для передачі боржнику. Зазначене майно не є лікарськими засобами, а є госптоварами та засобами гігієни. На момент завершення виконавчих дій представник стягувача був відсутній. Представник стягувача з'явився о 17 год. 00 хв. 02.12.2015 р. Представником ФОП ОСОБА_7 надано копії бухгалтерських документів на 104 сторінках (аркушах). Представник стягувача приймати приміщення без звільнення його від всього майна, в тому числі майна ОСОБА_7, відмовився.
Акт підписаний державними виконавцями Купчишеною О.О., Пещанюком І.А., Лабчуком Р.М., Горгульком І.А., представниками стягувача та боржника, понятими, а також представником ОСОБА_7
Постановою начальника управління ДВС ГУЮ у Хмельницькій області Петруком А.П. від 01.12.2015р. за результатами розгляду подання начальника РВ ДВС Кам'янець-Подільського МРУЮ Іщук О.Б., у зв'язку з перебуванням на лікарняному заступника начальника РВ ДВС Кам'янець-Подільського МРУЮ Пирогівської Т.В. було внесено зміни до складу виконавчої групи для виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/14 від 02.09.2015 р., включено до складу виконавчої групи старшого державного виконавця РВ ДВС Кам'янець-Подільського МРУЮ Горгулька І.А.
07.12.2015р. старшим державним виконавцем районного відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Горгулько І.А. відповідно до ст. ст. 2, 5, 11, 57, 78, 90 Закону України „Про виконавче провадження" та з метою виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/14, виданого 02.09.2015 р., винесено вимогу державного виконавця (№18990) фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 про звільнення приміщення площею 78 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2 до дня примусового виконання рішення; Кам'янець-Подільській центральній районній лікарні - про забезпечення примусового виконання рішення робочою силою, необхідним інструментом, матеріалами (в тому числі замком з ключами), технікою та вирішення питання щодо виділення приміщення для належного зберігання лікарських засобів (препаратів) та іншого майна, яке буде вилучене під час примусового виконання рішення суду, визначення особи, відповідальної за прийняття і зберігання майна.
У вимозі зазначено, що примусове виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/14, виданого 02.09.2015 р., призначено на 11 год. 00 хв. 15.12.2015 р. При цьому попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання службовою особою рішення суду або перешкоджання їх виконанню.
В акті державного виконавця від 15.12.2015 р. встановлено, що 02.12.2015 р. було проведено виконавчі дії з примусового виконання вищезазначеного рішення суду. Виконавчі дії було перенесено на 15.12.2015 р. для залучення осіб, які допоможуть встановити належність майна боржнику чи іншим особам, а також робочої сили для забезпечення примусового входження до приміщення та вилучення майна. Проведеними державними виконавцями заходами відповідних осіб та організацій, які надали згоду на участь у проведенні виконавчих дій, не виявлено. Об 11 год. 00 хв. 15.12.2015 р. державними виконавцями розпочаті примусові дії щодо виконання вищезазначеного рішення суду. Встановлено, що двері приміщення аптеки зачинені. Відповідно до повідомлень представника боржника, а також представника ОСОБА_7, яка на даний час займає приміщення, ключі від дверей у них відсутні. Можливості їх надати вони не мають. Керівник Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні у примусовому порядку без наявності ключів забезпечити примусове входження до спірного приміщення шляхом їх зламу чи примусового відкриття відмовився у зв'язку з відсутністю фізичної можливості.
У цьому ж акті міститься доповнення (15.12.2015 р., 12 год. 13 хв.), зроблене головним лікарем Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні Шевчуком В.І., в якому останній роз'яснює, що в доступі до приміщення із застосуванням робочої сили не відмовлено, а немає можливості на те. В разі необхідності лікарня може профінансувати відповідні витрати за вказані послуги в примусовому відкриванні дверей зазначеного приміщення.
21.12.2015 р. ФОП ОСОБА_7 повідомила районний відділ ДВС Кам'янець-Подільського МРУЮ про те, що приміщення площею 78 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2, займаються нею на законних підставах. Зазначає, що в даному приміщенні знаходиться майно, яке належить їй на праві приватної власності. Вказує, що вона не була стороною в жодному судовому спорі щодо звільнення даного приміщення, а також не існує жодних судових рішень, якими зобов'язано її звільнити вищезазначене приміщення. Повідомляє, що 02.12.2015 р. вже було надано доступ до приміщення та можливість перевірити наявність належного їй майна. Просить в подальшому не перешкоджати здійснювати підприємницьку діяльність та припинити незаконні спроби проникнути в орендоване нею приміщення.
Крім того, в матеріалах справи наявний акт державного виконавця від 03.03.2016р., зі змісту якого вбачається, що проведення виконавчих дій перенесено на іншу дату, у зв'язку з неможливістю відкрити приміщення.
08.04.2016р. ФОП ОСОБА_1 звернулась із листом до державного виконавця, в якому повідомила, що приміщення, яке підлягає звільненню, використовується для здійснення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 Таким чином, ФОП ОСОБА_1 просить державного виконавця повернути стягувачу наказ господарського суду Хмельницької області від 02.09.2015р. №924/1894/14.
12.04.2016р. на адресу ФОП ОСОБА_1 була направлена вимога державного виконавця №07-39/5749 про звільнення ФОП ОСОБА_1 до дня примусового виконання рішення суду приміщення. При цьому Кам'янець-Подільській центральній районній лікарні необхідно забезпечити примусове виконання рішення суду робочою силою, необхідним інструментом, матеріалами (в тому числі замком з ключами), технікою та вирішити питання щодо виділення приміщення для належного зберігання лікарських засобів (препаратів) та іншого майна, яке буде вилучене під час примусового виконання рішення суду, визначити особу відповідальну за прийняття і зберігання майна.
Примусове виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/14 виданого 02.09.2015р. призначено на 11:00 год. 19.04.2016р.
Дослідивши подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд бере до уваги таке.
Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.
Також згідно зі ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
За приписами ст. 115 та ч. 1 ст. 116 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження"; виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.
Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного суду України від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення Конституційного суду України від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).
Приписами ст. 19 Конституції України на органи державної влади, їх посадових осіб покладено обов'язок діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями ч. 1 ст. 121-2 ГПК України передбачене право подання стягувачем, боржником або прокурором скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Згідно зі статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (ст. 2 Закону).
У статті 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" зазначено, що завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.
Держаний виконавець як працівник органу державної виконавчої служби за ст. 8 Закону України "Про державну виконавчу службу" зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати у своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України, а з огляду на ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
У ч. ч. 2, 3 ст. 27 Закону зазначено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.
У разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом.
Законом України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження може бути завершене, зокрема, шляхом закінчення виконавчого провадження.
При цьому однією із підстав закінчення виконавчого провадження є фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону).
Як убачається з поданих матеріалів, державним виконавцем Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції було відкрито (постанова від 23.09.2015р.) виконавче провадження ВП №48803022 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 02.09.2015 р. №924/1894/14 про звільнення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 приміщення площею 78 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець-Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2 та встановлено строк добровільного виконання до 08.10.2015 р.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 78 Закону державний виконавець перевіряє стан виконання рішення про виселення боржника на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.
У разі невиконання боржником рішення самостійно державний виконавець виконує його примусово.
Актом державного виконавця від 08.10.2015р. було зафіксовано, що рішення суду не виконано в добровільному порядку і державний виконавець приступив до примусового виконання рішення суду.
Положеннями ст. 78 Закону (ч. ч. 3-9) визначено порядок виконання рішення про виселення боржника. Так, державний виконавець зобов'язаний письмово повідомити боржника про день і час примусового виселення. Боржник вважається повідомленим про примусове виселення, якщо повідомлення надіслано йому за адресою, за якою має здійснюватися виселення, чи за іншою адресою, достовірно встановленою державним виконавцем. Відсутність боржника, повідомленого про день і час виселення, під час виконання рішення не є перешкодою для виконання рішення.
Виселення полягає у звільненні приміщення, зазначеного у виконавчому документі, від особи (осіб), яка виселяється, її майна, домашніх тварин та у забороні такій особі користуватися цим приміщенням. Примусовому виселенню підлягають виключно особи, зазначені у виконавчому документі.
Виселення здійснюється у присутності понятих за сприянням органів внутрішніх справ (поліцейських - відповідно до змін, внесених згідно із Законом №901-VIII від 23.12.2015 р.) з обов'язковим описом майна державним виконавцем. Один примірник акта опису майна вручається під розписку боржнику. За необхідності державний виконавець в установленому законом порядку забезпечує зберігання майна боржника з покладенням пов'язаних з цим витрат на боржника.
У разі якщо виконання рішення здійснюється за відсутності осіб, які підлягають виселенню, державний виконавець зобов'язаний провести опис майна. Описане майно передається для відповідального зберігання особі, визначеній державним виконавцем.
Передане для зберігання майно боржника видається йому державним виконавцем на підставі акта після відшкодування боржником витрат, пов'язаних із зберіганням такого майна. У разі якщо боржник відмовляється відшкодувати витрати, пов'язані із зберіганням майна, вони компенсуються за рахунок реалізації частини майна боржника.
Про виконання рішення про виселення боржника державний виконавець складає акт, що підписується особами, які брали участь у виконанні.
Тобто відповідно до законодавства виселення передбачає не тільки відсутність боржника у приміщенні, а й відсутність у цьому приміщенні його майна.
Однак, матеріали виконавчого провадження не містять беззаперечних доказів щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом.
Фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, на яке посилається заявник як на підставу закінчення виконавчого провадження, передбачає, зокрема, вчинення органом державної виконавчої служби комплексу дій, передбачених ст. 78 Закону. При цьому про виконання рішення про виселення боржника державний виконавець складає акт, що підписується особами, які брали участь у виконанні. Однак зазначений акт державним виконавцем не складався, матеріали виконавчого провадження не містять інших беззаперечних доказів фактичного виконання рішення суду, зокрема, акта приймання-передачі майна, прийняття стягувачем майна, передачі ключів від приміщення стягувачу тощо.
Так, з матеріалів виконавчого провадження, зокрема, з актів державного виконавця, слідує, що сторони виконавчого провадження не могли забезпечити безперешкодного доступу до приміщення, що у спірному приміщення перебуває майно, належність якого орган ДВС на даний час не має можливості визначити без застосування спеціальних знань. Таким чином, беззаперечних доказів відсутності у приміщенні майна ФОП ОСОБА_1 суду не подано, як і не подано доказів існування інших підстав закінчення виконавчого провадження, передбачених ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження".
При цьому судом враховується, що державним виконавцем неодноразово призначалось здійснення виконавчих дій по примусовому виконанню рішення суду, однак такі дії з тих чи інших причин, не призвели до виконання рішення суду в повному обсязі.
Боржник у скарзі на дії органу ДВС просить, зокрема, визнати незаконною бездіяльність районного відділу ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції в особі старшого державного виконавця Горгулько І.А., що виразилась у неповерненні стягувачу наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/14 від 02.09.15р. (виконавче провадження №48803022) та зобов'язати районний відділ ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції в особі старшого державного виконавця Горгулько І.А. повернути стягувачу наказ господарського суду Хмельницької області за №924/1894/14 від 02.09.15р.
При цьому, як на підставу для визнання незаконної бездіяльності та вимоги про зобов'язання повернення стягувачеві наказу, заявник посилається на п. 6 ч.1 та ч.4 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження". Зокрема згідно даної норми виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо: у боржника відсутнє визначене виконавчим документом майно, яке він за виконавчим документом має передати стягувачу, або майно, на яке необхідно звернути стягнення з метою погашення заборгованості (крім коштів), а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними. Відповідно до ч.4 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" про повернення стягувачу виконавчого документу виноситься постанова.
Згідно п. 9.9 постанови Пленуму Вищого Господарського суду України №9 від 17.10.2012 р. У вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII1 ГПК тощо.
Відповідно до ст. 22 ГПК України лише заявник визначає підстави та предмет вимог, в т.ч. заявлених у скарзі. Суд не вправі самостійно визначати останні.
Заявником у скарзі від 18.04.2016 р. та його представником в судовому засіданні наголошено на порушення виконавцями саме п. 6 ч.1 та ч.4 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження".
Суд звертає увагу скаржника, що помилковими є посилання останнього на п.6 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", якою передбачено, що виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо: у боржника відсутнє визначене виконавчим документом майно, яке він за виконавчим документом має передати стягувачу, або майно, на яке необхідно звернути стягнення з метою погашення заборгованості (крім коштів), а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.
Зокрема звертається увага приватного підприємця, що згідно наказу господарського суду №924/1894/14 від 02.09.15р. зобов'язано ФОП ОСОБА_1 звільнити приміщення площею 78 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі головного корпусу Кам'янець - Подільської центральної районної лікарні напроти швидкої допомоги, за адресою: АДРЕСА_2, а не передати майно стягувачу, як помилково зазначає скаржник посилаючись при цьому на п. 6 ч.1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження". В даному випадку суд не зобов'язував боржника передавати стягувачеві жодного майна, а зобов'язував саме звільнити відповідача приміщення в якому останній знаходився без жодних правових підстав, виконання якого в свою чергу регулюється главою 7 Закону України "Про виконавче провадження" , в т.ч. статтею щодо "виконання рішення про виселення боржника".
Відтак, вимоги заявника про визнання незаконною бездіяльності органу ДВС та зобов'язання повернути наказ стягувачеві з посиланням на п. 6 ч. 1, ч.4 ст. 47 Закону є безпідставними, такими що не стосуються предмету даного позову, а також не можуть бути застосовані до даних спірних правовідносин.
Посилання заявника як на доказ фактичного виконання рішення суду, так як в спірному приміщенні фактично перебуває ФОП ОСОБА_7, суд оцінює критично, оскільки рішенням господарського суду Хмельницької області від 27.04.2015 р. було встановлено, що саме ФОП ОСОБА_1 займає спірне приміщення та зобов'язано її звільнити це приміщення як таке, що займається без достатньої правової підстави. Судом також береться до уваги ухвала суду від 23.10.2015р. про відмову в задоволенні заяви ФОП ОСОБА_1 про визнання наказу господарського суду Хмельницької області від 02.09.2015р. № 924/1894/14 таким, що не підлягає виконанню.
Також звертається увага на те, що затримка у виконанні рішення не повинна бути такою, що порушує саму сутність права, яке захищається п. 1 ст. 6 Конвенції. Суд вважає, що на державі лежить позитивне зобов'язання організовувати систему виконання рішень таким чином, щоб гарантувати виконання без жодних невиправданих затримок, і так, щоб ця система була ефективною як в теорії, так і на практиці (аналогічна позиція викладена в Рішенні Європейського суду з прав людини від 17.05.2005р. справа "Чіжов проти України" (заява №6962/02).
З огляду на зазначене, викладені у скарзі доводи заявника щодо бездіяльності державного виконавця саме щодо неповернення стягувачеві наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/14 від 02.09.2015р. та зобов'язання державного виконавця повернути зазначений наказ стягувачеві є неправомірними, а тому скаргу необхідно відхилити.
Судом враховуються положення п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.12. № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", в яких зазначено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що доводи скарги ФОП ОСОБА_1 є неправомірними, а скаргу необхідно відхилити.
Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд
Скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про визнання незаконною бездіяльність районного відділу ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції в особі старшого державного виконавця Горгулько І.А., що виразилась у неповерненні стягувачу наказу господарського суду Хмельницької області №924/1894/14 від 02.09.15р. (виконавче провадження №48803022) та зобов'язання районний відділ ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції в особі старшого державного виконавця Горгулько І.А. повернути стягувачу наказ господарського суду Хмельницької області за №924/1894/14 від 02.09.15р. відхилити.
Головуючий суддя С.В. Заверуха
Суддя М.В. Музика
Суддя Л.О. Субботіна
Віддрук. 6 прим.:
1 - до справи,
2 - позивачу, (32319, Хмельницька обл., Кам'янець - Подільський р-н, с. Жовтневе, вул. Матросова, 30)
3 - відповідачу, (АДРЕСА_3)
4 - третій особі, (Кам'янець-Подільська районна рада, м. Кам'янець -Подільський, пл. Вірменський ринок 6)
5 - районному відділу ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції (м. Кам'янець - Подільський, вул. Татарська, буд. №8). 6 - відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 13/2).
Всім рекомендованим з повідомленням.