Справа № 2-а-5221/2011р.
Іменем України
9 серпня 2011 року м. Могилів-Подільський
Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Капацин Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком -,
Позивач 28.07.2011 року звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, мотивуючи тим, що він народився 12.10.1935 року та відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 р. №2195-1У «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни. Відповідно до ст. 6 зазначеного Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач зазначене підвищення до пенсії отримував не в повному обсязі, тому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області щодо не нарахування та невиплати йому підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірними та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як особі яка має статус «дитина війни», починаючи з 17 квітня 2011 року по день припинення права на таку допомогу.
Управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області у своєму запереченні просить в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до паспорта громадянина України серії АА № 191783 позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6). Згідно із ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18 листопада 2004 року особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, являється дитиною війни. Статус позивача підтверджується пенсійним посвідченням з відміткою «Дитина війни»(а.с.5).
Стаття 6 даного Закону передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виходячи із того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом, в тому числі і право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.
Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проте зазначено, що даний мінімальний розмір пенсії застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом. Однак суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ця норма закону, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якого конкретного виду пенсії, а лише як підстава для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Проте, позивач просить зобов*язати відповідача перерахувати та виплатити йому з 17 квітня 2011 року по день припинення права на таку допомогу.
У зв*язку з тим, що п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. №745, що прийнята на виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 р. №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»і набрала чинності з 23.07.2011р., передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме, за період з 17 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.
Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.
На підставі ст.ст. 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195 від 18.11.2004 р., ч. 2 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.7 Закону України від 14.06.2011 р. №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. №745, керуючись ст.ст. 86, 159, 1832 , ч.1 ст. 256 КАС України,
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області щодо недоплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни -неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну грошову допомогу як дитині війни відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», починаючи з 17 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.
На підставі ч.1 ст. 256 КАС України допустити дане рішення до негайного виконання.
На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя