Ñïðàâà ¹ 815/2337/16
ÓÕÂÀËÀ
23 òðàâíÿ 2016 ðîêó ì. Îäåñà
Ñóääÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ïîòîöüêà ͳíåëü Âîëîäèìèð³âíà, ðîçãëÿíóâøè çàÿâó Áåðåç³âñüêîãî îá'ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ïðî çàì³íó ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ,-
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
18.05.2016 ð. äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà çà âõ³ä. ¹ ÀÂ/815/35/16 ïðî çàì³íó ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ , â ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèòü çàì³íèòè ñòÿãóâà÷à ç óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Áåðåç³âñüêîìó ðàéîí³ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ íà Áåðåç³âñüêå îá'ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³.
 îá'ðóíòóâàííÿ ñâ çàÿâè Áåðåç³âñüêå îá'ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Îäåñüêî¿ îáëàñò³ çàçíà÷àº, ùî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 16.12.2015 ð. ¹ 1055 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè» â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîñòàíîâëåíî ðåîðãàí³çóâàòè äåÿê³ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè øëÿõîì çëèòòÿ îêðåìèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà ïåðåë³êîì çã³äíî ç äîäàòêîì 1, ïåðåéìåíóâàòè äåÿê³ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà ïåðåë³êîì çã³äíî ç äîäàòêîì 2.
³äïîâ³äíî äî äîäàòêó 1 òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, à ñàìå: óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Áåðåç³âñüêîìó ðàéîí³ Îäåñüêî¿ îáëàñò³, óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüêîìó ðàéîí³ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ðåîðãàí³çóþòüñÿ øëÿõîì çëèòòÿ ó Áåðåç³âñüêå îá'ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 40375386). Íîâîñòâîðåíå îá'ºäíàííÿ º ïðàâîíàñòóïíèêîì ïðèïèíåíèõ þðèäè÷íèõ îñ³á.
Ðîçãëÿíóâøè ïîäàíó çàÿâó ñóääÿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.
³äïîâ³äíî äî ñò. 264 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ âèáóòòÿ îäí³º¿ ³ç ñòîð³í âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàííÿì äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ àáî çàÿâîþ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ñóä ìîæå çàì³íèòè ñòîðîíó âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¿¿ ïðàâîíàñòóïíèêîì. Ñóä ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ïðî çàì³íó ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â äåñÿòèäåííèé ñòðîê ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ àáî çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè, ùî çâåðíóëèñÿ ç ïîäàííÿì (çàÿâîþ), òà îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³.
Çàçíà÷åíà ñò. 264 ðîçòàøîâàíà ó ðîçä³ë³ V Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà «Ïðîöåñóàëüí³ ïèòàííÿ, ïîâ'ÿçàíí³ ç âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ».
Ç öüîãî ñóä ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ïèòàííÿ ïðî çàì³íó ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 264 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæëèâî ðîçãëÿäàòè ëèøå ó âèïàäêó, êîëè âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ â³äêðèòå íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
 ñâîþ ÷åðãó ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ïðèïèñàìè ñò. 378 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíèé ïîðÿäîê çàì³íè ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Âêàçàíà ñòàòòÿ ì³ñòèòüñÿ ó ðîçä³ë³ V² «ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ ÏÈÒÀÍÍß, ÏÎÂ'ßÇÀͲ Ç ÂÈÊÎÍÀÍÍßÌ ÑÓÄÎÂÈÕ Ð²ØÅÍÜ Ó ÖȲËÜÍÈÕ ÑÏÐÀÂÀÕ ÒÀ вØÅÍÜ ²ÍØÈÕ ÎÐÃÀͲ (ÏÎÑÀÄÎÂÈÕ ÎѲÁ)».
Îñê³ëüêè âèìîãà ÓÏÔÓ â Áåðåç³âñüêîìó ðàéîí³ Îäåñüêî¿ îáëàñò³, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ áóëî â³äêðèòî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ, íå º ñóäîâèì ð³øåííÿì ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ó ñóäó íåìຠïîâíîâàæåíü âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî çàì³íó ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 264 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ ïåðåäáà÷åíî ðîçä³ëîì V² ÖÏÊ Óêðà¿íè.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá'ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ð. êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì.
ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Zand v. Austria â³ä 12 æîâòíÿ 1978 ð. âêàçàâ, ùî ñëîâîñïîëó÷åííÿ «âñòàíîâëåíèé çàêîíîì» ïîøèðþºòüñÿ íå ëèøå íà ïðàâîâó îñíîâó ñàìîãî ³ñíóâàííÿ «ñóäó», àëå é íà äîòðèìàííÿ òàêèì ñóäîì ïåâíèõ íîðì, ÿê³ ðåãóëþþòü éîãî ä³ÿëüí³ñòü. Ïîíÿòòÿ «ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì» ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïåðåäáà÷ຠ«óñþ îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó ñóä³â, âêëþ÷íî ç (…) ïèòàííÿìè, ùî íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ ïåâíèõ êàòåãîð³é ñóä³â (…)». Ç îãëÿäó íà öå íå ââàæàºòüñÿ «ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì» îðãàí, êîòðèé, íå ìàþ÷è þðèñäèêö³¿, ñóäèòü îñ³á íà ï³äñòàâ³ ïðàêòèêè, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì.
Âèçíà÷àëüíèì ïðèíöèïîì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ º ïðèíöèï îô³ö³éíîãî ç'ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ³ îáîâ'ÿçîê ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîêàçóâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é ÷è ð³øåíü, íà â³äì³íó â³ä âèçíà÷àëüíîãî ïðèíöèïó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêèé ïîëÿãຠó çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í. Ñóä ÿêèé ðîçãëÿíóâ ñïðàâó íå â³äíåñåíó äî éîãî þðèñäèêö³¿, íå ìîæå ââàæàòèñü «ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì» ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿.
Çã³äíî ç âèìîãàìè ï.1 ÷.1 ñò.109 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿêùî çàÿâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Êåðóþ÷èñü ÷. 7 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çàñòîñîâóº àíàëîã³þ çàêîíó ùîäî ïðàâîâèõ íàñë³äê³â äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 2, 4, ï.1 ÷. 1 ñò. 109, 264 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ, -
ÓÕÂÀËÈÂ:
³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâîþ Áåðåç³âñüêîãî îá'ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ïðî çàì³íó ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ.
Ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷ó, ùî âêàçàíà çàÿâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè ñò. 378 ðîçä³ëó V² «ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ ÏÈÒÀÍÍß, ÏÎÂ'ßÇÀͲ Ç ÂÈÊÎÍÀÍÍßÌ ÑÓÄÎÂÈÕ Ð²ØÅÍÜ Ó ÖȲËÜÍÈÕ ÑÏÐÀÂÀÕ ÒÀ вØÅÍÜ ²ÍØÈÕ ÎÐÃÀͲ (ÏÎÑÀÄÎÂÈÕ ÎѲÁ)» ÖÏÊ Óêðà¿íè.
Êîï³þ óõâàëè ðàçîì ³ç çàÿâîþ òà âñ³ìà äîäàòêàìè äî íå¿ íàä³ñëàòè çàÿâíèêó íåãàéíî. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ øëÿõîì ïîäà÷³ â 5 - äåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Ñóääÿ Ïîòîöüêà Í.Â.