про залишення позовної заяви без руху
20 травня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/330/16-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, за участі третьої особи - Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" про визнання дій неправомірними та скасування постанови,-
В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця ВДВС Чернівецького МУЮ від 15.06.2015 року про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу у виконавчому провадженні №32199012 про примусове виконання виконавчого напису №1282 вчиненого 11.04.2012 року приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Скутар С.В.
Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.
Згідно зі ст. 105 КАС України позов пред'являється до адміністративного суду у формі позовної заяви, яка має відповідати вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 та п. 1 ч. 2 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
У позовній заяві, яка надіслана на адресу суду 16.05.2016 року, позивач вказує, що про існування оскаржуваної постанови йому стало відомо 15.04.2016 року, при цьому вважає, що для звернення до адміністративного суду із даним позовом встановлюється шестимісячний строк передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України.
Суд роз'яснює позивачу, що відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Так, частиною другою статті 181 КАС України встановлено спеціальні строки звернення до суду із позовами про оскарження рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби - десять днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів
Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Проте, позивач такого клопотання суду не заявив та поважність причин пропуску процесуального строку звернення до адміністративного суду з даною категорією справ не обґрунтував.
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Відповідно до п. 3 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (551,20 грн).
В п. 10 переліку доданих до позовної заяви документів, позивач вказав оригінал квитанції про сплату судового збору, проте при розкриванні конверта, у якому надійшла позовна заява, не було виявлено зазначеної квитанції. У зв'язку із вказаним, відділом забезпечення документообігу та ведення архіву Чернівецького окружного адміністративного суду складено Акт про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 18.05.2016 року.
Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 106 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Крім того, згідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно у строк встановлений судом:
- надати пояснення та докази дотримання встановлених законом строків для подання до суду адміністративного позову та надати обґрунтування причини пропуску такого строку;
- надати докази сплати судового збору за поданий адміністративний позов.
На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст. 108, ст.165 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з моменту отримання копії ухвали.
3. Копію ухвали направити позивачу.
Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Т.М. Брезіна