Справа №: 452/1116/16-а
Іменем України
17 травня 2016 року м.Самбір
Самбірський міськрайонний суд Львівської області
у складі: головуючого - судді Галина В.П.,
при секретарі Задорожній В.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Самборі справу за адміністративним позовом Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції про визнання неправомірними дії заступника начальника відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції при винесенні постанови про накладення штрафу та скасування цієї постанови, -
Самбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області 25.04.2016 року звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій заступника начальника відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції Демко І.М. при винесенні постанови про накладення штрафу від 15.04.2016 року та скасування вказаної постанови. У обґрунтування позовних вимог посилається на те, що на адресу Самбірського об'єднаного управління ПФУ Львівської області (надалі управління) 15.04.2016 року надійшла постанова заступника начальника відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції Демко І.М. від 15.04.2016 року ВП № 50558295 про накладення штрафу у розмірі 680 гривень, винесена на підставі виконавчого листа № 452/3102/15-а, який видав Самбірський міськрайонний суд Львівської області 16.03.2016 року. Вказану постанову вважають безпідставною та неправомірною з наступних причин.
Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 25.11.2015 року №452/3102/15-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2016 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до управління ПФУ в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області про скасування рішень, зобов'язання прийняти рішення про призначення довічного грошового утримання судді у відставці.
На адресу управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 18.03.2016 року ВП № 50558295 згідно виконавчого листа № 452/3102/15-а виданого Самбірським міськрайонним судом Львівської області 16.03.2016 року. Боржником у виконавчому листі є Самбірське об'єднане управління ПФУ Львівської області, хоча стороною у справі є управління ПФУ в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області. Боржнику надано добровільний строк для виконання до 26.03.2016 року.
Управління 24.03.2016 року звернулось із листом № 2101/10-21 на начальника ВДВС Самбірського МРУЮ щодо подання заяви про роз'яснення судового рішення, а саме постанови Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 25.11.2015 року №452/3102/15-а. В свою чергу ВДВС Самбірського МРУЮ звернулось до Самбірського міськрайонного суду Львівської області із заявою про роз'яснення судового рішення 25.03.2016 року.
Ухвалою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 29.03.2016 року відмовлено в задоволенні подання про роз'яснення постанови від 25.11.2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління ПФУ в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області про скасування рішення, зобов'язання прийняти рішення про призначення довічного грошового утримання судді у відставці.
На адресу управління вищезгадана ухвала надійшла 05.04.2016 року. А 01.04.2016 року управління передало відділу ДВС Самбірського МРУЮ супровідний та документальне підтвердження виконання рішення суду (розпорядження № 134948 від 01.04.2016 р.). Однак, заступник начальника ВДВС Самбірського МРУЮ, знаючи про виконання рішення суду, 15.04.2016 року безпідставно і незаконно виносить постанову про накладення штрафу.
Управління не ухилялось від виконання рішення суду, а викладені обставини вважають поважними причинами невиконання у встановлений державним виконавцем строк.
Враховуючи наведене, просить суд визнати дії заступника начальника ВДВС Самбірського МРУЮ Демко І.М. неправомірними при винесенні постанови про накладення штрафу від 15.04.2016 року ВП № 50558295 та скасувати вказану постанову.
Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав заявлений позов, наполягав на його задоволенні та додатково пояснив, що на адресу управління надходить лише постанова про відкриття провадження без доданого до неї виконавчого листа, оскільки це не передбачено. Якщо у виконавчому листі зазначено Самбірське об'єднане управління ПФУ Львівської області яке не було стороною у даній справі і його не зобов'язано згідно резолютивної частини рішення, тут допущена описка, щодо якої слід звернутись до суду.
Щодо невиконання у встановлений строк, то виконання без роз'яснення ускладнювало виконання і могло призвести до неправильного виконання.
Ухвала суду про відмову в роз'ясненні рішення суду винесена 29.03.2016 року, набрала законної сили 04.04.2016 року. А 01.04.2016 року ними представлено ВДВС Самбірського МРУЮ підтвердження про виконання рішення суду щодо нарахування. Знаючи про наявність розпорядження про виконання, державним виконавцем незаконно та протиправно винесено постанову про накладення штрафу.
Не пригадує конкретну дату, однак у перших числах травня поточного року стягувачем отримано пенсію.
Представник відповідача Демко І.М. в судовому засіданні заперечила заявлений позивачем позов та просила відмовити в його задоволенні. Додатково пояснила, що позивач вказує на незміну сторони виконавчого провадження. У виконавчому документі, тобто у виконавчому листі, який був виданий Самбірським міськрайонним судом боржником зазначене Самбірське об'єднане управління ПФУ Львівської області. Змінювати сторону немає ніякої потреби, оскільки вона зазначена вірно. Виконавче провадження не зупинялось. Судом розглядалось подання ВДВС Самбірського МРУЮ про роз'яснення рішення суду, 29.03.2016 року судом було винесено ухвалу про відмову в задоволенні даного подання. Пенсійний фонд отримав дану ухвалу 05.04.2016 року, а постанова про накладення штрафу була винесена 15.04.2016 року. Позивачем рішення суду в повному обсязі не виконано. Нарахування відбулось, але виплат не проведено. Отже, рішення суду в повному обсязі не виконано. Ними вживаються заходи які передбачені ст.ст. 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження». Вважає, що постанова про накладення штрафу є законною та просить її не скасовувати.
Позивачем до даного часу не представлено підтверджуючих документів про здійснення виплати та не надано інформації коли буде проведена виплата. Стягувачем також подано заяву про те, що виплати не відбулись.
Станом на день розгляду справи, позивачем не повідомлено чи виконано рішення суду і чи проведено виплату.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, з'ясувавши усі обставини справи, дослідивши наявні докази, суд доходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Як встановлено судом, Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 25.11.2015 року №452/3102/15-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2016 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до управління ПФУ в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області про скасування рішень, зобов'язання прийняти рішення про призначення довічного грошового утримання судді у відставці.
На підставі даного рішення видано виконавчий лист, який скеровано до виконання у ВДВС Самбірського МРУЮ.
18.03.2016 року заступником начальника ВДВС Самбірського МРУЮ Демко І.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої скеровано сторонам виконавчого провадження.
Із копії супровідного листа від 18.03.2016 року виданого заступником начальника ВДВС Самбірського МРУЮ Демко І.М., відомо про отримання Самбірським об'єднаним управлінням ПФУ Львівської області 18.03.2016 року постанови про відкриття виконавчого провадження, винесеної на підставі виконавчого листа № 452/3102/15-а від 16.03.2016 року, що видав Самбірський міськрайонний суд та зобов'язання про виконання даного виконавчого документу в термін до 26.03.2016 року, про що повідомити відділ ДВС Самбірського МРУЮ і долучено відповідну постанову. ( а.с. 5-6).
Однак, позивачем виконавчий документ у добровільному порядку не виконано, підтверджуючих документів про повне виконання рішення суду до відділу ДВС не надано, у зв'язку з чим 15.04.2016 року заступником начальника ВДВС Самбірського МРУЮ Демко І.М. було винесено постанову про накладення штрафу за невиконання судового рішення.
Як вбачається із копії заяви, поданої начальнику ВДВС Самбірського МРУЮ суддею у відставці ОСОБА_2 від 13.04.2016 року, станом на дане число Самбірським ОУПФУ рішення суду в повному обсязі не виконано, виплату йому не здійснено. ( а.с. 30).
Згідно супровідного листа від 15.04.2016 року виданого заступником начальника ВДВС Самбірського МРУЮ Демко І.М., відомо про отримання Самбірським об'єднаним управлінням ПФУ Львівської області 15.04.2016 року постанови про накладення штрафу, винесеної на підставі виконавчого листа № 452/3102/15-а від 16.03.2016 року, що видав Самбірський міськрайонний суд з дорученням постанови. ( а.с. 7-8).
В судовому засіданні було встановлено, що позивачем виконавчий документ у добровільному порядку в повному обсязі не виконано, підтверджуючих документів про виконання до відділу ДВС не надано, у зв'язку з чим 15.04.2016 року заступником начальника ВДВС Самбірського МРУЮ Демко І.М. винесено постанову ВП № 50558295 про накладення штрафу за невиконання судового рішення у відповідності до ст.ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження», згідно положень яких державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі провести виконання рішення зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та порядок у який встановлений у виконавчому документі та вказаний у законі, а у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, винести постанову про накладення штрафу на боржника, що і було зроблено державним виконавцем.
Як убачається зі змісту даної постанови, боржником не надано доказів поважної причини невиконання рішення суду, а тому з метою фактичного виконання виконавчого документа та недопущення порушення прав стягувача і боржника було вирішено накласти штраф у розмірі сорока неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 680 (шістсот вісімдесят) гривень.
Як на підставу поважності причин невиконання судового рішення позивач посилається на те, що судове рішення для нього було незрозумілим, що унеможливлювало його виконання.
Згідно копії листа виданого начальником Самбірського об'єднаного управління ПФУ Львівської області та адресованого начальнику ВДВС Самбірського МРУЮ, відомо про прохання щодо подання заяви про роз'яснення судового рішення. ( а.с. 13).
Із копії ухвали Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 29.03.2016 року, наявної у матеріалах справи, відомо про відмову в задоволення подання представника відділу ДВС Самбірського МРУЮ про роз'яснення постанови Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 25.11.2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління ПФУ в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області про скасування рішення, зобов'язання прийняти рішення про призначення щомісячного грошового утримання судді, оскільки суд вважає, що резолютивна частина постанови, як і сама постанова Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 25.11.2015 року у даній справі є зрозумілою. Зокрема, обставини на які посилається представник відділу ДВС у своїй заяві, обґрунтовані у мотивувальній частині постанови. ( а.с. 17).
Виконавче провадження по виконанню даного виконавчого документу зупинено не було, про це ствердила представник відповідача в судовому засіданні, а представник позивача цьому не заперечив.
Беручи до уваги те, що ухвалою Самбірського міськрайонного суду від 29.03.2016 року по справі № 452/833/16-а відмовлено у задоволенні подання представника відділу ДВС Самбірського МРУЮ про роз'яснення рішення суду, оскільки постанова суду від 25.11.2015 року є зрозумілою, а відтак згідно ст. 14 КАСУ така є обов'язковою для виконання на всій території України.
Відповідно до п.6 ст. 12 ЗУ "Про виконавче провадження" боржник зобов'язаний утримуватися від вчинення дій лише в тому випадку, коли такі дії унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення.
Посилання представника позивача на те, що ними здійснено виконання рішення суду та проведено нарахування, яке підтверджується відповідним розпорядженням, що було скеровано на адресу ВДВС Самбірського МРУЮ не доводить повноти виконання зазначеного рішення, оскільки рішенням суду боржника зобов'язано «призначити» та «виплатити» судді у відставці ОСОБА_2 щомісячне довідне грошове утримання. А цього зроблено не було. Даний факт підтверджує і заява подана ОСОБА_2 у відділ ДВС від 13.04.2016 року, де він зазначає, що виплати йому не проведені. Підтверджуючих документів про повне виконання рішення суду позивачем у ВДВС Самбірського МРУЮ подано не було, також їх не представлено і на час розгляду справи в суді.
Приймаючи до уваги, що рішення суду є чітке та зрозуміле, набрало на даний час законної сили, в силу ч.2 та ч.3 ст. 14 КАС України воно є обов'язковим до виконання на всій території України і невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, суд доходить висновку, що відповідач без поважних причин ускладнює та не сприяє виконанню виконавчого документу в повному обсязі, а дії відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області в особі державного виконавця Демко І.М. щодо винесення постанови про накладення штрафу в сумі 680 грн. є правомірними, а сама постанова - законною та такою, що винесена компетентною на те особою у межах своїх повноважень.
З тих підстав суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, так як такі, що не підтверджені встановленими обставинами та наданими суду доказами.
Керуючись ст.ст. 11, 12, 22, 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження" ст.ст.11, 14, 159-162, 163 КАС України, суд, -
Відмовити у позові Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції про визнання неправомірними дії заступника начальника відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції при винесенні постанови про накладення штрафу та скасування цієї постанови - за недоведеністю позовних вимог.
На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів із дня її проголошення.
Суддя