Справа № 183/1063/16
№ 2-а/183/45/16
іменем України
06 травня 2016 року м. Новомосковськ
Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі
судді Юр'євої Т.І.,
секретаря Гончарової С.Є.,
за участю представника відповідача - Захожої Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду у м. Новомосковську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднане управління ПФУ у Дніпропетровської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вказує, що 11.01.2016 року він звернувся до Управління ПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення йому достроково пенсії за віком, як учаснику бойових дій. До заяви він надав пакет документів. Рішенням комісії Управління ПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області 21.01.2016 року №4 йому відмовлено у призначенні пенсії, мотивуючи тим, що особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію.
Позивач просить визнати рішення комісії Управління ПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області неправомірним. Зобов'язати Управління ПФУ нарахувати та виплатити йому дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій з дати подачі заяви, а саме з 11.01.2016 року.
Позивач не з'явився в судове засідання, письмово просить розглянути справу за його відсутністю, позов підтримує.
Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що 11.01.2016 року позивач подав документи для призначення йому пенсії. Відповідно до абзаці 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ , які брали участь у бойових діях , а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення , контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службові обов'язки) , або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням за віком після досягнення, зокрема чоловіками 55 років та за наявності страхового стажу не менш 25 років. Листом Міністерства соціальної політики від 01.07.2015 року на запит Пенсійного фонду України від 02.06.2015 року вказано, що особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію. Оскільки чинним законодавством не визначено механізм призначення пільгової пенсії особам, які брали безпосередню участь в антитерористичної операції, призначити пенсію Позивачу із зниженням пенсійного віку не має можливості.
Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та правомірність рішення комісії Управління ПФУ в м. Новомосковську і Новомосковському районі Дніпропетровської області від 21.01.2016 року №4 щодо відмови у призначенні пенсії позивачу.
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Відповідно до ч.1 ст. 8 Конституції України, ст. 8 КАС України в Україні визнається й діє принцип верховенства права. Складовою верховенства права є принцип правової визначеності, основу якого утворює ідея передбачуваності очікування суб'єктом відносин визначених правових наслідків (правового результату) своєї поведінки, яка відповідає наявним у суспільстві нормативним приписам.
Конституційний Суд України у своїх рішеннях неодноразово наголошував на тому, що принцип правової визначеності вимагає ясності й однозначності правової норми й забезпечення того, щоб ситуації та правовідносини залишалися передбачуваними.
В судовому засіданні встановлено, що Позивач 11.01.2016 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у м. Новомосковську і Новомосковському районі із заявою про призначення дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій. До заяви про призначення пенсії він надав повний пакет документів.
На час подання заяви Позивачу виповнилось 58 років. Його трудовий стаж склав 29 років, що підтверджується даними трудової книжки.
Для підтвердження статусу військовослужбовця і факту участі в бойових діях він надав довідку про безпосередню участь особи в антитерористичної операції, забезпечення її проведення і захист незалежності, суверенітету і територіальної цілісності України від 12.05.2015 року №30, видану Міністерством оборони України військової частини польової пошти № В2260, а також довідку про призив на військову службу від 03.03.2015 року № 134/190, видану Новомосковсько - Магдалинівським об'єднаного міського комісаріату Дніпропетровської області.
Відповідно до абзаці 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службові обов'язки), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення, зокрема чоловіками 55 років та за наявності страхового стажу не менш 25 років.
ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 21.10.2015 року, а також даними військового квитка.
Таким чином, суд вважає, що оскільки ОСОБА_1 брав участь у бойових діях, має статус учасника бойових дій, досяг віку 58 років, має трудовий стаж більш ніж 25 років, він підпадає під вимоги абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З огляду з наведеного, відповідач неправомірно відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії.
Суд вважає визнати Рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області від 21.01.2016 року №4 про відмову у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій - неправомірним, та зобов'язати Новомосковське Об'єднане Управління ПФУ у Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог абз.6 п.3 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування ..», дострокову пенсію, як учаснику бойових дій, починаючи з 11.01.2016 року.
Відповідно до п.13 ст.5 Закону України «Про судовий збір», позивач. як учасник бойових дій звільняється від сплати судового збору.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору встановлюється за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати. Відповідно до абзацу 3 ст.6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовної заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, тому розмір судового збору, якій підлягає стягнути з відповідача складає 1102,40 грн.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 3, 8, 9, 10, 11, 158-163, 167 КАС України, Законом України «Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», суд, -
Позов ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднане управління ПФУ у Дніпропетровської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Визнати Рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області від 21.01.2016 року №4 про відмову у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій - неправомірним.
Зобов'язати Новомосковське Об'єднане Управління ПФУ у Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог абз.6 п.3 Прикінцевих Положень Закону України № Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування ..», дострокову пенсію, як учаснику бойових дій, починаючи з 11.01.2016 року.
Стягнути з Новомосковського об'єднане Управління ПФУ Дніпропетровської області судовий збір в дохід держави у сумі 1102,40 гривень (одну тисячу сто дві грвині 40 коп.).
Постанову може бути оскаржено шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя: Т.І.Юр'єва