іменем України
Справа № 210/2536/16-к
Провадження № 1-кс/210/527/16
"18" травня 2016 р.
Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,
заявника: ОСОБА_3 ,
представника заявника, - адвоката: ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Другого слідчого відділу процесуального керівництва кримінальних проваджень слідчих органів прокуратури Дніпропетровської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
10 травня 2016 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулася громадянка ОСОБА_3 із вищевказаною скаргою, яка обґрунтована тим, що вона звернулася до прокуратури Дніпропетровської області із заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення зі сторони працівників Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яку прокуратурою було отримано 08 квітня 2016 року.
Вказувала на те, що в подальшому її повідомлення про вчинення кримінального правопорушення було передано для вирішення питання до Другого слідчого відділу процесуального керівництва кримінальних проваджень слідчих органів прокуратури Дніпропетровської області. У вказаній заяві вона просила порушити кримінальне провадження відносно слідчих СВ Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, та визнати її потерпілою.
Зазначала, що по теперішній час кримінальне провадження не порушено, а відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Вважає, що вказана бездіяльність суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки після отримання заяви-повідомлення, на протязі 24-х годин у відповідності до ст.214 КПК України, слідчим повинно бути внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почато кримінальне провадження.
На підставі викладеного просила скаргу задовольнити, та зобов'язати посадових осіб Другого слідчого відділу процесуального керівництва кримінальних проваджень слідчих органів прокуратури Дніпропетровської області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 07 квітня 2016 року.
Присутні у судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та її представник, - адвокат ОСОБА_4 , надали пояснення по суті скарги, підтримали її у повному обсязі з підстав та мотивів викладених у ній та просили слідчого суддю її задовольнити.
Прокурор прокуратури Дніпропетровської області та слідчий Другого слідчого відділу процесуального керівництва кримінальних проваджень слідчих органів прокуратури Дніпропетровської області, до зали суду не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Від прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області надійшло клопотання про відкладення розгляду скарги у зв'язку із відрядженням, однак доказів поважності неприбуття до суду надано не було. Відповідно до положень ст.306 ч.3 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Матеріали за зверненням ОСОБА_3 із заявою-повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення на вимогу суду надано не було, а тому справа розглядається за наявними матеріалами.
Заслухавши пояснення заявника та її представника, дослідивши наявні матеріали та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Так, з матеріалів скарги вбачається, що 07 квітня 2016 року ОСОБА_3 звернулася до прокуратури Дніпропетровської області із заявою, в якій виклав відомості, що можуть свідчити про вчинення злочину, яку в подальшому було передано до Другого слідчого відділу процесуального керівництва кримінальних проваджень слідчих органів прокуратури Дніпропетровської області.
Згідно положень ст.303 ч.1 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Згідно зі ст.214 ч.1 КПК України, слідчий, прокурор зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення (поданої у відповідності до вимог ст.214 ч.5 КПК України), або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ст.214 ч.5 п.4, 5, 7 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно до вимог ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вимогами ст.214 ч.3 КПК України передбачено, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Положення ст.214 ч.4, 5 КПК України перебувають у взаємозв'язку зі ст.2 ч.1 Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невід'ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Початок досудового розслідування, - це внесення відомостей отриманих в результаті подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення слідчим, прокурором обставин, що свідчать про його вчинення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначається ст.214 КПК України, а також відповідно до ч.2 цієї статті здійснюється у порядку встановленому Положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року №69, та розробленою на його основі Інструкцією «Про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 року №1050.
Керуючись принципом змагальності відносно подання до суду доказів своєї правової позиції (стаття 22 КПК України), оскільки органом досудового розслідування до суду не надано доказів внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а зі змісту заяви ОСОБА_3 від 07 квітня 2016 року вбачається достатність відомостей, що можуть свідчити про вчинення злочину, тому вказані обставини мають бути перевірені в межах досудового розслідування по порушеному кримінальному провадженню.
Відповідно до вимог ст.307 ч.2 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов'язання вчинити певну дію.
У зв'язку із вищевикладеним, вимоги за скаргою ОСОБА_3 є правомірними та можуть бути задоволені.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.214, 303 - 307, 309, 369 - 372, 376 КПК України, суд, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Другого слідчого відділу процесуального керівництва кримінальних проваджень слідчих органів прокуратури Дніпропетровської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов'язати начальника Другого слідчого відділу процесуального керівництва кримінальних проваджень слідчих органів прокуратури Дніпропетровської області, протягом 24-х годин з моменту отримання зазначеної ухвали суду, в порядку ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 07 квітня 2016 року, та вирішити питання про початок досудового розслідування.
Ухвала за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора оскарженню не підлягає, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Повний текст ухвали оголошено 20 травня 2016 року.
Суддя: ОСОБА_1