18 травня 2016 року Справа № 915/521/16
м. Миколаїв.
Господарський суд Миколаївської області,
головуючий суддя Коваль Ю.М.,
при секретарі Яйченя К.М.,
з участю представників:
від позивача - Расторгуєвої Н.В., дов. від 04.01.2016 р. № 3; Соколіка В.Д., дов. від 04.01.2016 р. № 1;
від відповідача - Кравця О.С., дов. від 02.02.2016 р. № 49;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Миколаївського національного аграрного університету,
54020, вул. Паризької комуни, 9, м. Миколаїв,
до ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
АДРЕСА_1 ,
про стягнення грошових коштів на відшкодування виплати середньої заробітної плати військовозобов'язаним, призваним на військові збори, у загальній сумі 4952 грн. 67 коп., -
Миколаївським національним аграрним університетом (далі - Миколаївський НАУ) пред'явлено позов до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про стягнення з останнього грошових коштів у загальній сумі 4952 грн. 67 коп. на відшкодування виплати середньої заробітної плати військовозобов'язаним працівникам Університету, призваним на військові збори з 5 по 12 червня 2015 року на підставі наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 м. Миколаєва (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) від 04.06.2015 р. № 143, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовлено у відшкодуванні спірних грошових коштів, виплачених Миколаївським НАУ, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2006 р. № 1644 “Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних” та положень розробленої на її виконання Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних, затвердженої наказом Міністра оборони України від 12.03.2007 р. № 80, своїм працівникам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за період знаходження їх на військових зборах, а саме: 05-12.06.2015 р.
Позивач також просить стягнути з відповідача грошові кошти на відшкодування витрат з оплати судовим збором позовної заяви.
Миколаївський ОВК у відзиві від 18.05.2016 р. не визнав позовні вимоги, посилаючись на те, що позивачем направлено супровідний лист з витребуваними ІНФОРМАЦІЯ_4 документами до ІНФОРМАЦІЯ_5 , а не до Заводського РВК, у зв'язку з чим порушено строк надання відомостей на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов'язаним, призваним на збори, встановлений до 15.06.2015 р., через що грошові кошти та кошторисні призначення зі здійснення відповідних виплат на 2015 рік витрачені у повному обсязі. Відповідач зазначає, що ним до вищого командування надавалися додаткові заявки на фінансування вказаних виплат, однак додаткові кошторисні призначення не надавалися.
Вислухавши думку представників позивача, які позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених у позовній заяві та письмових поясненнях, поданих до суду 18.05.2016 р. і зареєстровані за № 9036/16, та представника відповідача, який визнав, що виплачені Миколаївським НАУ суми військовозобов'язаним Колеснику, Пастушенку, Сметані та Хвощану з Державного бюджету України позивачеві не відшкодовано, проте просив суд відмовити в задоволенні позовної заяви з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.
На виконання рішення начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних сил України від 22.04.2015 р. №1672/ГШ/дск про призов та постановку на навчальні збори військовим комісаріатом в команду НОМЕР_1 , Миколаївський ОЗП м. Миколаїв, з терміном проведення з 05-12.06.2015 р. призвані на навчальні збори військовозобов'язані, які працюють в Миколаївському НАУ, ОСОБА_1 - прапорщик запасу, ОСОБА_2 - рядовий запасу, ОСОБА_3 - солдат запасу та ОСОБА_4 - рядовий запасу.
Заводським РВК направлено Миколаївському НАУ лист від 08.06.2015 р. № 2329/6З з пропозицією в термін до 15.06.2015 р. подати до Заводського РВК рахунок встановленої форми та відомості на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов'язаним, призваним на збори. Листом також повідомлено про те, що, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2006 р. № 1644 “Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних” (далі - постанова КМУ № 1644), за військовозобов'язаними, призваними на збори, зберігається на весь період зборів, уключаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, місце роботи, займана посада та середній заробіток як на основній, так і на сумісній роботах; виплачується заробітна плата за відпрацьований час до дня припинення роботи у зв'язку з від'їздом на збори, а також середня заробітна плата за перші півмісяця зборів; виплата середнього заробітку військовозобов'язаним, призваним на збори, проводиться підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, з подальшим відшкодуванням цих витрат військовими комісаріатами.
На виконання викладених у вказаному листі вимог Миколаївським НАУ наказами від 08.06.2015 р. № 252-ОС та від 10.06.2015 р. № 259-ОС увільнено військовозобов'язаних Колесника, Пастушенка, ОСОБА_5 та Хвощана від виконання службових обов'язків на час проходження учбових зборів 05-12.06.2015 р. із збереженням місця роботи, займаної посади та середньої заробітної плати на весь період зборів. Указані військовозобов'язані пройшли навчальні збори 05-12.06.2015 р., про що зроблено відповідні відмітки у військових квитках: ОСОБА_1 , виданому Заводським РВК 06.06.1990 р., серія НО № 4777241; ОСОБА_2 , виданому Заводським РВК 05.06.2015 р., серія АВ № 309598.; ОСОБА_3 , виданому Заводським РВК 25.01.2011 р., серія СО № 792187; ОСОБА_4 , виданому Заводським РВК 29.05.2015 р., серія АВ № 309566, копії яких містяться в матеріалах справи.
Миколаївським НАУ направлено військовому комісару Миколаївського ОВК супровідний лист від 15.06.2015 р. № 1077 (ас. 13), до якого додано рахунок та відомості на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов'язаним, призваним на збори, витребувані листом від 08.06.2015 р., і відповідачем його отримано в той же день - 15.06.2015 р., про що свідчить відмітка на листі з підписом відповідальної особи відповідача (ас. 14). Із відомості на виплату заробітної плати випливає, що військовозобов'язаним, призваним на військові збори, мало бути виплачено середня заробітна плата: ОСОБА_1 - 981 грн. 36 коп., ОСОБА_2 - 1697 грн. 55 коп., ОСОБА_3 - 584 грн. 59 коп., ОСОБА_4 - 1689 грн. 17 коп., а всього 4952 грн. 67 коп. Викладене також підтверджується наявними в матеріалах справи копіями особистих карток нарахувань та утримань за 2015 рік №№ 3113821335, 2780800719, 3210009151, 2631720039 відносно вказаних військовослужбовців, які містять розрахунки підлягаючих до виплати грошових коштів.
На виконання вимог щодо виплати середнього заробітку військовозобов'язаним, призваним на збори, підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, з подальшим відшкодуванням цих витрат військовими комісаріатами, позивачем виплачено військовозобов'язаним Колеснику, Пастушенку, Сметані та Хвощану суми середньої заробітної плати згідно відомості, що підтверджується копіями відомостей до зарахування на особові рахунки цих військовозобов'язаних з відмітками банку-платника від 17.06.2015 р. про прийняття нарахувань для подальшої виплати. Так як до кінця 2015 року відшкодування витрат на оплату військовозобов'язаним середньої заробітної плати не отримав Миколаївський НАУ, то останнім повторно направлено супровідним листом від 03.02.2016 р. № 12-15/118 ІНФОРМАЦІЯ_6 відомість та рахунки на виплату заробітної плати (ас. 17). У відповіді від 22.02.2016 р. № 4/639 відповідач повідомив про те, що станом на 16.11.2015 р. виділені кошти та кошторисні призначення на 2015 рік по виплаті витрат на оплату військовозобов'язаним середньої заробітної плати за період перебування на навчальних зборах витрачені у повному обсязі; додаткові заявки для вказаних виплат у 2015 році не фінансувалися, кошторисні призначення не надавалися. Відповідач також зазначив, що надані за 2015 рік копії рахунків та відомості є виплатою минулих років, а тому у відповідача немає зареєстрованих у Держказначействі зобов'язань (ас. 18).
Суд вважає, що невідшкодування позивачу витрат на оплату військовозобов'язаним середньої заробітної плати у сумі 4952 грн. 67 коп. є порушенням прав та охоронюваних інтересів Миколаївського НАУ.
Цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування (ч.ч. 1,4 ст. 11 ЦК України).
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2006 р. № 1644 “Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних” та п. 11 Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних, затвердженої наказом Міністра оборони України від 12.03.2007 р. № 80, виплата середнього заробітку військовозобов'язаним, призваним на збори, проводиться підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, з подальшим відшкодуванням цих витрат військовими комісаріатами.
Підприємства, установи та організації для покриття витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов'язаним, призваним на збори, подають до військового комісаріату, у якому перебувають на обліку військовозобов'язані, рахунки, котрі акцептуються першими відділами (відділеннями) військових комісаріатів і передаються до фінансово-господарчих відділень для оплати (п. 12 Інструкції).
У відповідності до п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 р. № 389, обласні військові комісаріати забезпечують, зокрема, здійснення передбачених законодавством виплат, а такими повноваженням районні комісаріати не наділені.
Отже, саме Миколаївський ОВК є особою (розпорядником бюджетних коштів), відповідальною за відшкодування спірних витрат Миколаївського НАУ на оплату військовозобов'язаним середньої заробітної плати.
Діючим законодавством України передбачено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи, зокрема, необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років (ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України).
Ураховуючи викладене, суд визнає доведеними вимоги про стягнення з відповідача грошових коштів у загальній сумі 4952 грн. 67 коп. на відшкодування витрат на оплату військовозобов'язаним Колеснику, Пастушенку, Сметані та Хвощану середньої заробітної плати за період знаходження їх на військових зборах, а тому позов належить задовольнити повністю.
Статтею 49 ГПК України передбачено покладання судових витрат, зокрема, витрат на оплату позовної заяви судовим збором, при задоволенні позову на відповідача. Отже, витрати Миколаївського НАУ на оплату позовної заяви судовим збором за платіжним дорученням від 26.04.2016 р. № 780 у сумі 1378 грн., підлягають відшкодуванню за рахунок Миколаївського ОВК.
Суд також ураховує, що, згідно повідомлення Миколаївського ОВК від 18.05.2016 р. № 4/4553, стягнення грошових коштів належить здійснити із загального фонду КПКВ 2101020/10 КЕКВ 2800 стаття 3216/10, р/р НОМЕР_2 , МФО 820172, ДКСУ у м. Київ, ЄДРПОУ 08299180.
У судовому засіданні 18.05.2016 р., у відповідності до ст. 85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Керуючись ст.ст. 43, 49, 82- 85 ГПК України, суд, -
1. Позов Миколаївського національного аграрного університету задовольнити повністю.
2. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 , із загального фонду КПКВ 2101020/10 КЕКВ 2800 стаття 3216/10:, р/р НОМЕР_2 , МФО 820172, ДКСУ у м. Київ, ЄДРПОУ 08299180, на користь Миколаївського національного аграрного університету, 54020, вул. Паризької комуни, 9, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 00497213, грошові кошти в сумі 4952 (чотири тисячі дев'ятсот п'ятдесят дві) грн. 67 коп., а також грошові кошти на відшкодування судових витрат у справі зі сплати судового збору в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.
Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня підписання повного тексту рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повний текст рішення складено 19.05.2016 р.
Суддя Ю.М. Коваль.