20.05.2016 Справа № 908/1370/16
Cуддя Гандюкова Л.П., розглянувши позовні матеріали
За позовом Приватного підприємства «Михасик» (69000, м. Запоріжжя, вул. Магістральна, 92/22)
до відповідачів: 1. Національної поліції України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10)
2. Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29)
3. Головного управління Національної поліції в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12)
4. Державного казначейства України (01041, м. Київ, вул. Бастіонна, 6)
про відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органами дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду
19.05.2016 р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вих. № б/н від 16.05.2016 р.) Приватного підприємства «Михасик» до відповідачів: 1. Національної поліції України, 2. Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, 3. Головного управління Національної поліції в Одеській області, 4. Державного казначейства України про відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органами дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду.
Зазначена позовна заява Приватного підприємства «Михасик» подана з порушенням правил виключної підсудності.
У пункті 20 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» від 24.10.2011 р. № 10 роз'яснено, що відповідно до статей 13, 15 ГПК підсудність справ визначається за предметними і територіальними ознаками. Виняток із цього правила становить виключна підсудність справ (стаття 16 ГПК).
Частиною 5 ст. 16 ГПК України встановлено, що справи у спорах, у яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються господарським судом міста Києва.
Як вбачається з позовної заяви ПП «Михасик», відповідачами 1 та 4 визначено Національну поліцію України та Державне казначейство України, відповідно.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Державна казначейська служба України (Казначейство), відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 р. № 215, є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.
Таким чином, позов, у якому відповідачами є центральні органи виконавчої влади, належить розглядати за правилами виключної підсудності (ст. 16 ГПК України).
Враховуючи зазначене, спір за даним позовом підсудний господарському суду міста Києва.
Відповідно до ст. 17 Господарського процесуального кодексу України, якщо справа не підсудна господарському суду, матеріали справи надсилаються господарським судом за встановленою підсудністю не пізніше п'яти днів із дня надходження позовної заяви або винесення ухвали про передачу справи.
За таких обставин, враховуючи, що відповідачами за позовної заявою ПП «Михасик» є центральні органи виконавчої влади (Національна поліція України (відповідач 1) та Державне казначейство України (відповідач 4)), суд дійшов висновку, що матеріали позовної заяви (вих. № б/н від 16.05.2016 р.) за позовом Приватного підприємства «Михасик» до відповідачів: 1. Національної поліції України, 2. Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, 3. Головного управління Національної поліції в Одеській області, 4. Державного казначейства України про відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органами дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, підлягають направленню згідно з ст.ст. 16, 17 Господарського процесуального кодексу України за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва.
У пункті 1 прохальної частини позовної заяви викладено клопотання про витребування в слідчому відділі прокуратури Запорізької області Висновку службового розслідування.
Зазначене клопотання по суті господарським судом Запорізької області не розглядається в зв'язку з направленням матеріалів позовної заяви за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва.
Суд також вважає за необхідне зазначити, що викладене в пункті 1 прохальної частини позовної заяви клопотання про витребування в слідчому відділі прокуратури Запорізької області Висновку службового розслідування господарським судом Запорізької області за правилами розділу V1 Господарського процесуального кодексу України також не розглядається, оскільки дане клопотання ПП «Михасик» не відповідає приписам зазначеного розділу ГПК, якою передбачено подання такої заяви до подання позову, а не одночасно в позовній заяві.
Керуючись ст.ст. 16, 17, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовну заяву (вих. № б/н від 16.05.2016 р.) за позовом Приватного підприємства «Михасик» до відповідачів: 1. Національної поліції України, 2. Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, 3. Головного управління Національної поліції в Одеській області, 4. Державного казначейства України про відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органами дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду з доданими до неї документами направити для розгляду за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва.
Додаток: позовна заява вих. № б/н від 16.05.2016 р. із доданим до неї документами згідно з переліком, у т.ч. оригінали фіскальних чеків від 16.05.2016 р., описів вкладення від 16.05.2015 р., всього на 59 аркушах, оригінал опису вкладення до конверту на ім'я господарського суду Запорізької області від 16.05.2016 р. на 1 аркуші, конверт на 1 аркуші, акт від 19.05.2016 р. на 1 аркуші.
Копію ухвали направити сторонам у справі.
Суддя Л.П. Гандюкова