Справа №539/3847/14-а
Пров.№6-а/539/37/2016 року
19 травня 2016 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
у складі: головуючого судді - Гудкова С.В.
при секретарі - Яценко Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду в м. Лубни подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції у Полтавській області про зміну і порядку виконання судового рішення суду, -
Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції у Полтавській області звернувся до суду з поданням про зміну і порядку виконання судового рішення суду, мотивуючи своє подання тим, що в провадженні відділу перебуває виконавче провадження №46785532, відкрите на підставі виконавчого листа №539/3847/14-а від 04.03.2015 року, виданого Лубенським міськрайонним судом Полтавської області про визнання неправомірними дії УПФ України в м.Лубни та Лубенському районі щодо виплати ОСОБА_1 починаючи з 14.05.2014 року пенсії в розмірі меншому, ніж це встановлено ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Лубни та Лубенському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 14.05.2014 року по 02.03.2014 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції у Полтавській області від 06.03.2015 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа.
18.03.2015року на адресу відділу надійшла відповідь з управління Пенсійного фонду України в м.Лубни та Лубенському районі з повідомленням про отримання постанови про відкриття виконавчого провадження та зазначено, що ОСОБА_1, згідно розпорядження №135847 від 06.02.2015 року було проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2015 року.
Рішенням суду боржника зобов'язано особисто вчинити дії по виплаті нарахованих коштів стягувачу. Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено в зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань.
Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» фінансування соціальних виплат для виконання рішеннями судів не передбачено.
У зв'язку з виконанням рішення немайнового, зобов'язального характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні.
Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції у Полтавській області прохає суд змінити порядок та спосіб виконання по виконавчому листу №539/3847/14-а від 04.03.2015 року, виданого Лубенським міськрайонним судом Полтавської області, а саме: стягнути з ОСОБА_1 С.В. грошової суми, згідно наданого розпорядження №135847 від 06.02.2015 року.
В судове засідання державний виконавець не з'явився , в поданні прохав розглянути справу без його участі.
Стягувач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву з проханням розглянути справу без його участі.
Представник боржника - Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заперечення, згідно якого прохає відмовити у задоволенні подання, оскільки ЗУ «Про державний бюджет на 2016 рік» фінансування соціальних виплат на виконання рішення суду не передбачено. Виплата нарахованої суми буде здійснена за наявності відповідного фінансування. Також прохає розглянути справу без його участі.
Згідно ч.2 ст.263 КАС Україїни, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Частиною 1 статті 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до ст.7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі, якщо рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником, за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутись до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Судом встановлено, що на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015 року (а.с.32-36) видано виконавчий лист №539/3847/14-а, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Лубни та Лубенському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 14.05.2014 року по 02.08.2014 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції у Полтавській області від 06.03.2015 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа.
Згідно розпорядження №135847 від 06.02.2015 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії, однак, виплатити кошти немає можливості по причині їх відсутності.
Під зміною поряду та способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Посилання відділу ДВС на неможливість виконання рішення суду зобов'язального характеру щодо проведення соціальних виплат не заслуговують на увагу, адже виплата нарахованих сум соціальної допомоги буде здійсненна управлінням ПФУ після надходження відповідних сум із державного бюджету.
УПФ України в м. Лубнах та Лубенському районі не наділене повноваженнями щодо внесення змін до Закону України про державний бюджет щодо визначення додаткових бюджетних видатків на загальносуспільні потреби, самостійного розпорядження коштами державного бюджету на цілі, не передбачені в бюджеті і не є головним розпорядником бюджетних коштів, а тому не наділений повноваженнями розподілення та цільового призначення бюджетних коштів.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що зміна на підставі ст.263 КАС України способу і порядку виконання рішення суду не передбачає зміни обраного судом, відповідно до ст.162 КАС України, при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна порядку і способу виконання рішення суду про зобов'язання органів ПФУ здійснити виплату із зобов'язання на стягнення такої виплати є незаконною, а тому у задоволенні подання слід відмовити.
Керуючись ст. 263 КАС України, -
В задоволенні подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції у Полтавській області про зміну і порядку виконання судового рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язати провести перерахунок пенсії, згідно виконавчого листа №539/3847/14-а від 04.03.2015 року, згідно розпорядження №135847 від 06.02.2015 року - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Лубенського міськрайонного суду: С.В.Гудков