10.05.16р. Справа № 904/1722/16
За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Нікополь Дніпропетровської області
до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ
про скасування рішення комісії від 23.10.2015
Суддя Воронько В.Д.
Представники:
від позивача: не з'явився;
від відповідача: начальник відділу з правового забезпечення продаж крупним споживачам Тищенко Т.А., довіреність № 180/1001 від 12.05.2015.
16.03.2016 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (позивач) звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (відповідач) про скасування рішення комісії відповідача від 23.10.2015, яким вирішено списати акт про порушення стосовно позивача від 23.09.2015 та здійснити перерахунок спожитої електроенергії за липень, серпень, вересень 2015 року згідно з показниками прибору обліку електроенергії.
Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому він проти заявлених вимог заперечив в повному обсязі.
04.05.2016 від позивача до суду надійшла заява з проханням залишити справу № 904/1722/16 за його позовом без розгляду. Підстави для цього позивачем не зазначені, а враховуючи відсутність в ГПК України норми, яка б давала суду підстави залишити позов без розгляду саме на підставі клопотання заявника позову, клопотання судом відхиляється, справа підлягає розгляду по суті позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, суд
15.08.2012 між відповідачем Публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго", як постачальником, та позивачем - физичною особою-підприємцем ОСОБА_4, як споживачем, було укладено договір №1116 про постачання електричної енергії.
Відповідно до розділу 1 договору постачальник продає електричну енергію споживачу у точці продажу електричної енергії для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 116,3 кВт, величини якої по об'єкту споживача визначені згідно з додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору; точка продажу електричної енергії межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" та "Загальна схема електропостачання", які є невід'ємними частинами договору.
Згідно з пунктом 7.1 договору облік електроенергії, спожитої споживачем та/або субспоживачами, приєднаними до електричних мереж споживача, здійснюється згідно з вимогами ПУЕ (Правила улаштування електроустановок) та ПКЕЕ; для розрахункового обліку електричної енергії використовуються засоби обліку, які пройшли повірку або державну метрологічну атестацію та погоджені постачальником.
На підставі показів засобів обліку електричної енергії та умов додатка "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії" оформлюється, зокрема, акт прийняття-передавання товарної продукції (пункт 7.7 Договору).
Розрахунковий період для визначення обсягу спожитої електричної енергії становить один місяць, а саме: з 22 числа попереднього місяця до такого ж числа розрахункового місяця (пункт 1 Додатку 3 до Договору "Порядок розрахунків").
У відповідності до п.2.2 Додатку 3 до Договору остаточний розрахунок за активну електричну енергію здійснюється на підставі самостійно отриманих у постачальника рахунків протягом 5 операційних днів з дня їх отримання.
Обсяги використаної електричної енергії, які підлягають оплаті, визначаються показами засобів розрахункових засобів обліку електричної енергії про її фактичне споживання.
На виконання зазначеного, сторонами укладено Додаток №4 до Договору про постачання електричної енергії "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії" з переліком приєднань та точок комерційного обліку Споживача, який передбачає порядок дії по зняттю показів засобів обліку, які є розрахунковими.
30.06.2015 споживач звернувся до Нікопольського ЦОК з заявою про відсутність пломб електропередавальної організації.
При обробці заяви споживача про відсутність пломб електропередавальної організації було здійснено розрахунок за спожиту електроенергію за липень 2015року, серпень 2015року та вересень 2015року за середньодобовим споживанням.
23.09.2015 споживач забезпечив доступ персоналу Нікопольського РЕМ до приладу обліку, при обстежені вузла обліку було виявлено відсутність пломби електропередавальної організації на шафі обліку.
По факту зафіксованого порушення персонал Нікопольського РЕМ склав акт про порушення ПКЕЕ № 101201 від 23.09.2015, порушення було усунуто, проведено заміну приладу обліку з обмінного фонду НРЕМ.
23.10.2015 відбулось засідання комісії Нікопольського РЕМ з розгляду спірних питань по актам про порушення, яка, враховуючи наявність письмової заяви споживача про відсутність пломби електропередавальної організації, що була подана до складання акта про порушення, вирішила акт про порушення № 101202 від 23.09.2015 списати в установленому порядку, розрахунок вартості спожитої електроенергії у липні, серпні, вересні 2015 здійснити за показами прибора обліку електроенергії № 0634289. Результат засідання комісії оформлено протоколом № 44 від 23.10.2015.
Позивач 16.03.2016 звернувся до суду з цим позовом з вимогами скасувати рішення комісії від 23.10.2015, посилаючись на незаконність дій відповідача, які, на його думку, направлені на безпідставне стягнення з нього максимальної суми грошових коштів.
Відповідач проти позову заперечив та вказав, що акт про порушення від 23.09.2015 № 101201, який є єдиною підставою для нарахування вартості недоврахованої електричної енергії, комісією при виконавчій дирекції ПАТ "ДТЕК "Дніпрообленерго" скасовано, тобто енергопостачальником не було прийнято рішення про нарахування вартості недоврахованої електричної енергії.
В даному випадку, оскільки комісією ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" не було прийнято рішення про порушення споживачем ПКЕЕ, споживачу не надавався рахунок на оплату вартості недоврахованої електричної енергії, і, як наслідок, відсутня оперативно -господарська санкція, яка може бути предметом оскарження в судовому порядку.
Враховуючи обставини справи, надані матеріали, суд приходить до наступного.
Статтею 235 ГК України передбачено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.
Частиною першою статті 236 ГК України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, в числі яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.
Отже, зі змісту наведених положень законодавства України вбачається, оперативно-господарська санкція-це певні негативні наслідки, заходи оперативного впливу з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання.
В даному випадку комісією відповідача прийнято рішення списати складений акт про порушення та здійснити перерахунок спожитої позивачем електроенергії за липень-вересень 2015 року за показами прибору обліку електроенергії.
Відповідно до п 6.42 Правил користування електричною енергією визначено (далі-Правила, ПКЕЕ), що на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Недоврахована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно (п. 1.2 ПКЕЕ).
Рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є оперативно господарською санкцією (Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду України від 16.05.2011 N 2-28/2397-2010).
Частиною 2 статті 237 Господарського кодексу України передбачено, що у разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.
Як вбачається з оскаржуваного протоколу № 44 від 23.10.2015, комісією енергопостачальника було взято до уваги:
- завчасне повідомленням споживача про виявлене порушення (Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку Методика не застосовується);
- відсутність доступу Споживача до дооблікових ланцюгів живлення (тобто навіть за умови відсутності пломби енергопостачальника на вікні шафи обліку, що зафіксовано актом про порушення № 101201 від 23.09.2015, у споживача була відсутня можливість безоблікового споживання електричної енергії).
В зв'язку з викладеним, акт про порушення від 23.09.2015 № 101201, який є єдиною підставою для нарахування вартості недоврахованої електричної енергії, Комісією при виконавчий дирекції ПАТ "ДТЕК "Дніпрообленерго" скасовано, тобто енергопостачальником не було прийнято рішення про нарахування вартості недоврахованої електричної енергії. Стосовно рішення комісії про здійснення розрахунку вартості спожитої позивачем електроенергії за показами приладу слід зазначити, що воно відповідає положенням пункту 6.11. ПКЕЕ, яким встановлено, що остаточний розрахунок споживача за електроенергію, спожиту протягом розрахункового періоду здійснюється відповідно до даних про фактичне споживання електричної енергії, визначеного за показами розрахункових засобів обліку, які фіксуються у терміни , передбачені договором.
Згідно з ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Позивач не довів наявності з боку відповідача дій, що порушують його права та інтереси, тому позов слід визнати безпідставним та необгрунтованим і в його задоволенні відмовити.
Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 1, 33, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. В задоволенні позову відмовити.
2. Витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.
В судовому засіданні відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повний текст рішення складено та підписано - 16.05.2016.
Суддя В.Д. Воронько