16 травня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/3252/13-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Войтович І.І.,
при секретарі - Сердюк О.О.,
за участю:
представника позивача - Васьова А.В.,
представників відповідача - Мельничук М.М., Гацан О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області
до Приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Елена"
про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків,
встановив:
Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі - позивач) звернулася до Приватного підприємства «ВКФ «Елена» про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платників податків.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача виникла податкова заборгованість на загальну суму 1454655,79 грн., яка на день звернення до суду відповідачем не сплачена. Заходи по погашенню податкового боргу щодо боржника вичерпано, які не призвели до його сплати, що стало підставою для звернення до суду із даним позовом.
18.04.2016 р. в судовому засіданні протокольною ухвалою судом допущене процесуальне правонаступництво первинного відповідача Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області правонаступником - Херсонська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Херсонській області.
18.04.2016 року представником позивача подану до суду заяву про зменшення позовних вимог, відповідно до якої просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у сумі 287960,53 грн. за рахунок майна платника податків Приватного підприємства «ВКФ «Елена».
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.
Представники відповідача проти позову заперечили з підстав викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов та зазначили, що фактично розгляд пов'язаної (основної) справи №821/596/15-а ще не завершено. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.
Розглянувши позовну заяву, вислухавши думку представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
Приватне підприємство «ВКФ «Елена» здійснює господарську діяльність на підставі Статуту, зареєстрованого розпорядженням Херсонського виконавчого комітету міської ради 14.02.1992 року № 14991050001000658, взято на облік до ДПІ у м. Херсоні Херсонської області ДПС 21.02.1992 №456.
Як свідчать матеріали справи та встановлено судом, за результатами здійснення фінансово - господарської діяльності відповідач станом на 06.08.2013 рік мав податковий борг на загальну суму 1454655,79 грн., а саме:
1) податковий борг по пені за прострочення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, за невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства - 1390190,10 грн., який виник починаючи з 18.04.2012 р. за рахунок:
- постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2012 р. №2а - 3257/10/2170, несплати грошових зобов'язань донарахованих згідно акту перевірки від 26.05.2010 р. №2428/23-4/14124668 «Про результати планової виїзної перевірки Приватного підприємства виробничо комерційна фірма «Елена», з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2007 р. по 31.12.2009 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 р. по 31.12.2009 р.» та прийнятого податковою інспекцією рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій (форми «С») від 08.06.2010 р. №0002332301 - 1432820,84 грн. та від 08.06.2010 р. №0002342301 - в сумі 510,00 грн., які вручені податковим органом 09.06.2010 р.;
- згідно пп.129.1.1 п.1 ст. 129 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 р. №2755-VI за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань нарахована пеня в сумі 23,70 грн.
За рахунок наявної переплати в сумі 5000,00 грн. та перерахування коштів 25.10.2012 р. з одного бюджетного рахунку на інший у сумі 38164,44 грн. залишок несплачених грошових зобов'язань становить 1390190,10 грн.
2) податковий борг по штрафних санкціях за порушення вимог законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг - 64465,69 грн. (штрафні санкції 64384,48 грн. + пеня 81,21 грн.), який виник починаючи з 16.11.2012. р. відповідно до постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 28.02.2011 р. №2-а6453/10/2170 та ухвали Вищого адміністративного суду України від 20.11.2012 р. №К/9991/71371/12, несплати грошових зобов'язань донарахованих згідно акту перевірки від 19.05.2006 р. №1626/23-4/14124668 «Про результати планової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства приватного підприємства виробничо - комерційної фірми «Елена» за період з 01.10.2004 р. - 31.12.2005 р.» та прийнятого податковою інспекцією рішення про застосування штрафних санкцій (форми «С») від 26.07.2006 р. №0624592303/2- 111173,65 грн., яке вручено по пошті 03.08.2006 р.
За рахунок стягнення коштів з рахунків боржника 22.03.2013 р. в сумі 8,14 грн., перерахування коштів 05.07.2013 р. з одного бюджетного рахунку на інший у сумі 2,44 грн. та 10.07.2013 р. в сумі 1407,39 грн., нарахованої пені за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань в сумі 81.21 грн. залишок несплачених грошових зобов'язань становить 64465,69 грн.
До боржника застосовувалися заходи визначені Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 р. №2755-VI (чинний на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до ст. 59 ПКУ боржнику вручено податкову вимогу від 19.04.2012 р. на 1428330,84 грн., яка вручена податковим органом 20.04.2012 р.
ПП «ВКФ «Елена» надано активи для вводу в податкову заставу, що підтверджується актом опису майна у податкову заставу від 08.05.2012 р. №36/19-103 на загальну суму 1300865,86 грн. Активи введено до Державного реєстру обтяжень рухомого майна 11.05.2012 р. за №12482117.
Враховуючи надане податковому органу законом право звертатися до суду з позовами про стягнення суми податкового боргу, ДПІ у м. Херсоні звернулася до суду з таким позовом.
В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду знаходилася справа №2а-2986/12/2170 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Елена" про стягнення коштів з рахунків у банках, що його обслуговують.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 01.10.2012 р. по справі №2а- 2986/12/2170 позов ДПІ у м. Херсоні про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що його обслуговують - задоволено. Стягнуто кошти з рахунків приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Елена" (інд. код 14124668) у банках, що його обслуговують, та за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 1428330,84 грн.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2013 р. по справі №2а-2986/12/2170, апеляційну скаргу ПП "Виробничо-комерційної фірми "Елена" - залишено без задоволення, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2012 року - залишено без змін.
Для стягнення коштів з банківських рахунків у рахунок погашення податкового боргу, інкасові доручення направлені на виконання до установ банків, які повернуто без виконання у зв'язку з арештом за іншим виконавчим документом.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 04.03.2013 р. по справі №2а-5365/12/2170 позов ДПІ у м. Херсоні про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та коштів за рахунок готівки задоволено. Для стягнення коштів з банківських рахунків у рахунок погашення податкового боргу, інкасові доручення направленні на виконання до установ банків, виконано частково в сумі 8,14 грн.
За результатами вжитих заходів ДПІ у м. Херсоні щодо стягнення податкового боргу підприємством податковий борг станом на 06.08.2013 р. не погашено
13 вересня 2013 року у даній справі (№821/3252/13-а) провадження зупинено до закінчення касаційного провадження по справі №К/800/33084/13 (№2а-2986/12/2170).
Постановою Вищого адміністративного суду України від 23.02.2016 р. по справі №К/800/33084/13 (№2а-2986/12/2170), касаційну скаргу ПП «Виробничо - комерційна фірма «Елена» задоволена частково. Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2013 року та постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 01.10.2012 року по справі №2-а-2986/12/2170 скасовано в частині задоволення позовних вимог про стягнення з Приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Елена" коштів у розмірі 1140370,84 грн. Прийнято в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. В решті ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2013 року та постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 01.10.2012 року по справі №2-а-2986/12/2170 залишено без змін. Справу повернуто до суду першої інстанції.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Як свідчать матеріали справи та встановлено судом, станом на 15.04.2016 року відповідач має податковий борг на загальну суму 287960,53 грн., по пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД - 287960,53 грн.
У зв'язку із частковим скасуванням податкового повідомлення рішення №0002332301 від 08.06.2010 р. на підставі постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 26.03.2015 р. та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2015 р. у справі №821/596/15-а, контролюючий орган виніс податкове повідомлення - рішення №0003252200 від 17.11.2015 р. за рахунок акту планової документальної перевірки від 26.05.2010 №2428/23-4 на суму 292937,23 грн.
В зв'язку з наявністю переплати в інтегрованій картці підприємства по пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД в сумі 4976,70 грн., залишок несплаченого податкового боргу становить 287 960,53 грн.
Посилання представників відповідача на те, що фактично розгляд пов'язаної (основної) справи №821/596/15-а ще не завершено, суд не приймає до уваги, оскільки постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 26.03.2015 р. набрала законної сили 21.10.2015 р.
Крім цього, як вбачається з ухвали Вищого адміністративного суду України від 21.12.2015 р. №821/596/15-а ПП "Виробничо-комерційна фірма "Елена" відмовлено в задоволенні клопотання про зупинення виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 26.03.2015 р. та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2015 р.
Як зазначалося вище, 08 травня 2012 року податковим органом складено акт опису майна відповідача № 36/19-103 на загальну суму 1300865,86 грн.
На виконання вищевказаної постанови позивачем направлялися до установи банку, де обслуговується відповідач, інкасовані доручення №397 від 12.03.2016 р., №392 від 12.03.2016 р., №399 від 15.03.2016 р., №396 від 15.03.2016 р., №393 від 14.03.2016 р.,№398 від 14.03.2016 р., які повернулися без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках відповідача для погашення податкового боргу.
У відповідності до статті 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
Відповідно до пункту 87.1 та 87.2 статті 87 ПК України (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.
Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Пунктами 88.1 та 88.2 статті 88 ПК України (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Відтак, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.
Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 ПК України (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Статтею 95 ПК України (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 ПК України (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.
Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відтак, ПК України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.
За таких обставин, заходи щодо погашення податкового боргу стосовно відповідача, вжиті позивачем, не призвели до погашення цього боргу, заборгованість платника податків, враховуючи заяву представника позивача про зменшення позовних вимог, перед бюджетом станом на час розгляду справи самостійно не погашена і складає 287960,53 грн.
Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про надання дозволу на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Надати Херсонській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області дозвіл на погашення податкового боргу у розмірі 287960,53 грн. за рахунок майна Приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Елена", що перебуває у податковій заставі відповідно до акту опису майна від 08 травня 2012 року № 36/19103.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 травня 2016 р.
Суддя Войтович І.І.
кат. 8.2.3