Справа № 815/2211/16
16 травня 2016 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформації до Публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод», третя особа - Державна податкова інспекція в Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, про анулювання дозволів, -
До суду надійшов адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформації до Публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод», третя особа - Державна податкова інспекція в Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, про анулювання дозволів на експлуатацію РЕЗ: від 14.05.2013 року № БС150-51-0109709; від 14.05.2013 року № БС150-51-0109710; від 14.05.2013 року № БС150-51-0109711; від 14.05.2013 року № БС150-51-0109712; від 14.05.2013 року № БС150-51-0109713; від 14.05.2013 року № БС150-51-0109714; від 14.05.2013 року № БС150-51-0109715.
Згідно з приписами ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
До позовної заяви додано платіжне доручення про сплату судового збору № 250 від 18.04.2016 року на суму 1378 грн.
У відповідності до ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідні процесуальні дії за які передбачено сплату судового збору, суди здійснюють тільки після пред'явлення платником платіжного документа про сплату належної суми судового збору з підтвердженнями зарахування суми судового збору на казначейський рахунок згідно виписки з казначейського рахунку.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” ставка судового збору за подання до адміністративного суду суб'єктом владних повноважень адміністративного позову немайнового характеру складає 1 розмір мінімальної заробітної плати.
Згідно абзацу 2 статті 8 Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” з 1 січня 2016 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1378 гривень.
У пункті 3 прохальної частини позову, позивач просить суд анулювати 7 дозволів на експлуатацію РЕЗ, тобто позивачем заявлено сім однорідних позовних вимог немайнового характеру, оскільки анулювання кожного з семи дозволів може бути окремим предметом судового розгляду.
Частиною 3 ст.6 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Таким чином, сума судового збору за заявлені позивачем сім вимог немайнового характеру становить 9646 грн. (1378 х 7 = 9646).
Оскільки позивачем заявлено сім позовних вимог немайнового характеру та беручи до уваги, що позивачем сплачено судовий збір у сумі 1378 грн., позивачу необхідно доплатити решту судового збору у розмірі 8268 грн. (9646 - 1378 = 8268).
Згідно вимог ч.3 ст.106 КАС України, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Відповідно до ч.1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року N 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо). З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача. Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.
Однак, в матеріалах позову опис вкладення відсутній.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
Проте вимоги вказаної норми позивачем не дотримані, оскільки в позовній заяві не зазначено номер засобу зв'язку відповідача, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
У зв'язку з чим позивачу необхідно надати суду оригінал платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в повному обсязі, доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви з додатками та зазначити номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти відповідача, якщо такі відомі.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя,-
Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформації до Публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод», третя особа - Державна податкова інспекція в Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, про анулювання дозволів- залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені в ухвалі недоліки позову та доплатити решту судового збору у розмірі 8268 грн. (Одержувач УК у м. Одесі/Київський район, р/р 31212206784005, ЄДРПОУ 38016923 МФО 828011, Банк ГУДКСУ в Одеській області, Код класифікації доходів 22030001, призначення платежу судовий збір) в строк до 25.05.2016 року та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя В.В.Андрухів