ÌÈÊÎËÀ¯ÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó Ñïðàâà ¹ 814/13/16
ì. Ìèêîëà¿â
Ñóääÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Î.Ô. Ñåðåäà ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó
çà ïîçîâîì: ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè, ì. Êè¿â,
äî â³äïîâ³äà÷à: Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÀÂ²Ñ - ÞÃ", ì. Ìèêîëà¿â
òðåòÿ îñîáà: Äåðæàâíà ô³ñêàëüíà ñëóæáà Óêðà¿íè, ì. Êè¿â
Ñóòü ñïîðó: ïðîäîâæåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿,
â ñ ò à í î â è â:
̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè (íàäàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÀÂ²Ñ - ÞÃ" (íàäàë³ - â³äïîâ³äà÷) ïðî ïðîäîâæåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿.
Ïîçîâ îá'ðóíòîâàíî òèì, ùî íà ï³äñòàâ³ ïîäàííÿ Äåðæàâíà ô³ñêàëüíà ñëóæáà Óêðà¿íè áóëî çàñòîñîâàíî â³äíîñíî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÀÂ²Ñ - ÞÃ" ñïåö³àëüíó ñàíêö³þ ó âèä³ òèì÷àñîâîãî çóïèíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ³íôîðìàö³¿ ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì ñòðîêè ïîçèâà÷ ââàæຠçà äîö³ëüíå ïðîäîâæåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿.
Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç"ÿâèâñÿ, íàäàâ çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç"ÿâèâñÿ. Óõâàëà ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà óõâàëà ïðî çàëó÷åííÿ òðåòüî¿ îñîáè íàïðàâëåí³ íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à ïîâåðíóëèñü äî ñóäó áåç âðó÷åííÿ ¿¿ àäðåñàòó ç â³äì³òêîþ çà çàê³í÷åííÿì ñòðêó çáåð³ãàííÿ.
Ïðèïèñè Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷àþòü ç'ÿñóâàííÿ ñóäîì àáî ñòîðîíîþ ïî ñïðàâ³ ôàêòè÷íîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ³íøî¿ ñòîðîíè òà çä³éñíåííÿ ¿¿ ðîçøóêó. Çàïåðå÷åíü ïðîòè ïîçîâó, çàÿâ ÷è êëîïîòàíü ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äà÷à äî ñóäó íå íàäõîäèëî.
Ïðåäñòàâíèê òðåòüî¿ îñîáè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç"ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè ñóä íå ñïîâ³ñòèâ.
Ñóä ââàæàº, ùî êëîïîòàííÿ ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòå ïî ñóò³ íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â, à â³äñóòí³ñòü ïîâíîâàæíèõ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 128 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íå ïåðåøêîäæຠâèð³øåííþ ñïîðó.
Äîñë³äèâøè âñ³ ìàòåð³àëè ñïðàâè, îö³íèâøè íàÿâí³ äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïíå.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Äåðæàâíà ô³ñêàëüíà ñëóæáà Óêðà¿íè ëèñòîì ¹ 7245/5/99-99-22-04-02-16 â³ä 19.11.2014 ðîêó çâåðíóëàñü äî ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè ç ïîäàííÿì ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ - òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü» â³äíîñíî òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÀÂ²Ñ - ÞÃ".
̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè çã³äíî íàêàçó ¹ 186 â³ä 27.02.2015 ðîêó, áóëî çàñòîñîâàíî â³äíîñíî ÒΠ"ÀÂ²Ñ - ÞÃ" ñïåö³àëüíó ñàíêö³þ çà ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíê³â â ³íîçåìí³é âàëþò³" - òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³.
³äïîâ³äíî äî ëèñòà â³ä 11.06.2015 ðîêó ¹ 4102-10/18828-03 ̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè çâåðíóëîñÿ äî Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äëÿ ç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí äîö³ëüíîñò³ ñêàñóâàííÿ àáî ïðîäîâæåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ â³äíîñíî ÒΠ"ÀÂ²Ñ - ÞÃ".
ÄÔÑ Óêðà¿íè ëèñòîì ¹ 15834/5/99-99-22-05-02-16 â³ä 03.07.2015 ðîêó ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî äîö³ëüí³ñòü ïðîäîâæåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ ó çâ'ÿçêó ç íå óñóíåííÿì âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿìè ÀÒ «Áðîêá³çíåñáàíê" ïðî ïåðåâèùåííÿ ÒΠ"ÀÂ²Ñ - ÞÃ" çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ðîçðàõóíê³â çà åêñïîðòíèìè îïåðàö³ÿìè â³ä 08.01.2014 ðîêó ¹ 8-1/051-02.
Çã³äíî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíê³â â ³íîçåìí³é âàëþò³" âèðó÷êà ðåçèäåíò³â ó ³íîçåìí³é âàëþò³ ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ íà ¿õ âàëþòí³ ðàõóíêè â óïîâíîâàæåíèõ áàíêàõ ó ñòðîêè âèïëàòè çàáîðãîâàíîñòåé, çàçíà÷åí³ â êîíòðàêòàõ, àëå íå ï³çí³øå 180 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äàòè ìèòíîãî îôîðìëåííÿ (âèïèñêè âèâ³çíî¿ âàíòàæíî¿ ìèòíî¿ äåêëàðàö³¿) ïðîäóêö³¿, ùî åêñïîðòóºòüñÿ, à â ðàç³ åêñïîðòó ðîá³ò (ïîñëóã), ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ - ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ àêòà àáî ³íøîãî äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã, åêñïîðò ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ïåðåâèùåííÿ çàçíà÷åíîãî ñòðîêó ïîòðåáóº âèñíîâêó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó.
³äïîâ³äíî äî ï.2.2 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà åêñïåðòíèìè, ³ìïîðòíèìè îïåðàö³ÿìè, çàòâåðäæåíî¿ Ïîñòàíîâîþ ÍÁÓ ¹ 136 â³ä 24.03.1999 ðîêó (íàäàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹136) â³äë³ê çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó ðîçðàõóíê³â áàíê ïî÷èíຠç íàñòóïíîãî êàëåíäàðíîãî äíÿ ï³ñëÿ äíÿ îôîðìëåííÿ ÌÄ àáî ï³äïèñàííÿ àêòà (³íøîãî äîêóìåíòà).
Ïóíêòîì 2.3 ²íñòðóêö³¿ ¹ 136 áàíê çí³ìຠåêñïîðòíó îïåðàö³þ ðåçèäåíòà ç êîíòðîëþ ï³ñëÿ çàðàõóâàííÿ âèðó÷êè çà ö³ºþ îïåðàö³ºþ íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê îñòàííüîãî.
Çã³äíî ÷. ² ñò. 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" çà ïîðóøåííÿ öüîãî àáî ïîâ'ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè äî ñóá'ºêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî ³íîçåìíèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ òàê³ ñïåö³àëüí³ ñàíêö³¿, çîêðåìà òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ öüîãî Çàêîíó àáî ïîâ'ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè, ïðîâåäåííÿ ä³é, ÿê³ ìîæóòü çàøêîäèòè ³íòåðåñàì íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè.
³äïîâ³äíî ÷. 2 ñò. 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" ñàíêö³¿, çàçíà÷åí³ ó ö³é ñòàòò³, çàñòîñîâóþòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè çà ïîäàííÿì îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â òà êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíî¿ ñëóæá, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, îðãàí³â Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿, ùî çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ðèíê³â ô³íàíñîâèõ ïîñëóã, òà Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè àáî çà ð³øåííÿì ñóäó. Ñàíêö³¿, çàçíà÷åí³ ó ö³é ñòàòò³, ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ äî ñóá'ºêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî ³íîçåìíèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà.
Òàê, ï. 1 òà àáç. 18 ÷. 14 ï. 4 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 634/2011 â³ä 31.05.2011 ðîêó (íàäàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 634/211) ïåðåäáà÷åíî, ùî ̳íåêîíîìðîçâèòêó º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü çàñòîñîâóº äî ñóá'ºêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ Óêðà¿íè òà ³íîçåìíèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñïåö³àëüí³ ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü".
Ïóíêòîì 2.1 ðîçä³ëó 2 Ïîðÿäêó âçàºìî䳿 ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè ç ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ ñàíêö³é çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè ¹ 340/672 â³ä 09.11.2006 ðîêó (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 340/672) Äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ ìàòåð³àë³â, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòàìè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî ³íîçåìíèìè ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" òà ïîâ'ÿçàíèõ ³ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè, ãîòóþòüñÿ ïîäàííÿ äî ̳íåêîíîì³êè ïðî çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ ñàíêö³é.
×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" âñòàíîâëåíî ïåðåë³ê â³äîìîñòåé, ÿê³ ïîâèííî ì³ñòèòè ïîäàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é, à ñàìå:
- íàéìåíóâàííÿ òà ðåêâ³çèòè ñóá'ºêòà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (äëÿ ³íîçåìíèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ - ìîâîþ êðà¿íè ¿õíüîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ);
- â³äîìîñò³ ïðî çì³ñò ïîðóøåííÿ ç ïîñèëàííÿì íà êîíêðåòí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, âèä ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿, ÿêó ïðîïîíóºòüñÿ çàñòîñóâàòè;
- íàéìåíóâàííÿ òà ðåêâ³çèòè êîíòðàãåíòà, ïðè âèêîíàíí³ êîíòðàêòó ç ÿêèì ïîðóøåíî çàêîíîäàâñòâî, ³íøó äîö³ëüíó ³íôîðìàö³þ.
Çã³äíî ÷. 6 ñò. 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ 䳺 äî ìîìåíòó óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè àáî çàñòîñóâàííÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â, ùî ãàðàíòóþòü âèêîíàííÿ öüîãî Çàêîíó òà/àáî ïîâ'ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüøå òðüîõ ì³ñÿö³â ç äàëè âèíåñåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. ϳñëÿ òèì÷àñîâîãî çóïèíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî ³íîçåìí³ ñóá'ºêòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïåðåâîäÿòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè íà ³íäèâ³äóàëüíèé ðåæèì ë³öåíçóâàííÿ.
×àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäèâ³äóàëüíèé ðåæèì ë³öåíçóâàííÿ 䳺 äî ìîìåíòó óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè àáî çàñòîñóâàííÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â, ùî ãàðàíòóþòü âèêîíàííÿ öüîãî Çàêîíó òà àáî ïîâ'ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè òà ñêàñîâóºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè.
³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ïóíêòó 3.4 ðîçä³ëó 3 Ïîðÿäêó ¹ 340/672 ïðè çàñòîñóâàíí³ òèì÷àñîâîãî çóïèíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳íåêîíîì³êè çà 40 äí³â äî çàê³í÷åííÿ òåðì³íó éîãî 䳿 íàäñèëຠäî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çàïèò ùîäî äîö³ëüíîñò³ éîãî ïîäîâæåííÿ.
Çã³äíî ÷àñòèíè 7-9 ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" ïîäîâæåííÿ 䳿 òèì÷àñîâîãî çóïèíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî çà ð³øåííÿì ñóäó. Äëÿ ïîäîâæåííÿ 䳿 òèì÷àñîâîãî çóïèíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿ ³í³ö³àòîðà çàñòîñóâàííÿ äàíî¿ ñàíêö³¿ çâåðòàºòüñÿ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ñóäó. Ïðè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî ïîäîâæåííÿ 䳿 òèì÷àñîâîãî çóïèíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóä çàçíà÷ຠòåðì³í, íà ÿêèé ïîäîâæåíî ä³þ ö³º¿ ñàíêö³¿.
Âîäíî÷àñ, ÷àñòèíîþ 10 ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" âñòàíîâëåíî, ÿêùî ñóá'ºêòàìè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî ³íîçåìíèìè ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, äî ÿêèõ çàñòîñîâàíî ñàíêö³¿, óñóíóòî äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè àáî âæèòî ïðàêòè÷í³ çàõîäè, ùî ãàðàíòóþòü âèêîíàííÿ öüîãî Çàêîíó òà/àáî ïîâ'ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè, ³í³ö³àòîðè ïîäàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é ìîæóòü íàïðàâëÿòè öåíòðàëüíîìó îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ìàòåð³àëè ïðî ¿õ ñêàñóâàííÿ (çì³íó âèäó, òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ).
Òàêîæ, â³äïîâ³äíî ÷àñòèíè 12 ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" ó ðàç³ óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè àáî çàñòîñóâàííÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â, ùî ãàðàíòóþòü âèêîíàííÿ öüîãî Çàêîíó òà/àáî ïîâ'ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè, ³ ïðèâåäåííÿ ñâ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç çàêîíàìè Óêðà¿íè àáî íàäàííÿ äîñòàòí³õ äîêàç³â íåìîæëèâîñò³ (áåçïåðñïåêòèâíîñò³) çàñòîñóâàííÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â, ùî ãàðàíòóþòü âèêîíàííÿ çàêîíó, ñóá'ºêòè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íîçåìí³ ñóá'ºêòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, äî ÿêèõ çàñòîñîâàíî ñàíêö³¿, ìàþòü ïðàâî ïîäàâàòè äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè â³äïîâ³äí³ ìàòåð³àëè òà âèõîäèòè ç êëîïîòàííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ (çì³íó âèäó, òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ) 䳿 ñàíêö³é.
³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü ÄÔÑ Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿ ùîäî ñïàëèòè â³äïîâ³äà÷åì çàáîðãîâàíîñò³ íå íàäõîäèëî, òàêîæ â³äñóòí³ äîêàçè ùîäî çâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à äî ̳íåêîíîìðîçâèòêó ç êëîïîòàííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ (çì³íó âèäó, òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ) 䳿 ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿.
Òàêîæ, ñóä ââàæຠçà äîö³ëüíå çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 15 ñò. 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" ̳íåêîíîìðîçâèòêó ìîæå çâåðòàòèñü ³ç çàïèòàìè äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, âàëþòíèé êîíòðîëü, òà àãåíò³â âàëþòíîãî êîíòðîëþ ³ç çàïèòàìè ïðî îäåðæàííÿ äîäàòêîâèõ ìàòåð³àë³â (³íôîðìàö³¿') ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ çâåðíóëèñÿ äî íüîãî ç êëîïîòàííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ (çì³íó âèäó, òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ) 䳿 ñàíêö³¿.
Ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ êëîïîòàíü ïîçèâà÷ çàñòîñîâóº ñïåö³àëüí³ ñàíêö³¿ íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿ íàäàíî¿ ³í³ö³àòîðîì ïîäàííÿ.
Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà âèùå çàçíà÷åíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 9 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì çàêîííîñò³, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 11 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â òà ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.
Îö³íèâ äîêàçè, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 86 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âïîâíîìó îáñÿç³.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 11, 71, 94, 122, 158-163, 167, 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä -
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè.
Ïðîäîâæèòè ä³þ ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ - òèì÷àñîâîãî çóïèíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà çàñòîñîâàíà íàêàçîì ̳íåêîíîìðîçâèòêó â³ä 27.02.2015 ¹ 186 íà òåðì³í äî óñóíåííÿ Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÀÂ²Ñ - ÞÃ" ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíê³â â ³íîçåìí³é âàëþò³» àáî äî çàñòîñóâàííÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â, ùî ãàðàíòóþòü óñóíåííÿ ïîðóøåíü ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíê³â â ³íîçåìí³é âàëþò³» çà åêñïîðòíèì êîíòðàêòîì â³ä 05.08.2013 ðîêó ¹ 29.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ 10-äåííîãî ñòðîêó ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ/îòðèìàííÿ ïîñòàíîâè, ÿêùî ïðîòÿãîì öüîãî ÷àñó íå áóäå ïîäàíî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñòàíîâà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâè çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ.
Ïîðÿäîê òà ñòðîêè àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ âèçíà÷åí³ ñò. 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç Ìèêîëà¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä. Êîï³ÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îäíî÷àñíî íàäñèëàºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº, äî Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 160 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè.
ßêùî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 167 öüîãî Êîäåêñó, áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè ñóäó áåçïîñåðåäíüî â ñóä³, òî äåñÿòèäåííèé ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó îá÷èñëþºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï'ÿòèäåííîãî ñòðîêó ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè ñóäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà, ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà çàÿâîþ îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ô. Ñåðåäà