ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10
про витребування доказів та зупинення провадженняві
11 травня 2016 р. Справа № 813/1185/16
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Кузана Р.І.,
секретар судового засідання Перчак С.В.,
з участю представників:
позивача Пастушак М.М.,
відповідача Хомина О.В.,
третьої особи Рабінович А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові клопотання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма» до Дрогобицької районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Мале приватне підприємство «Транспортник» про визнання протиправним та скасування рішення,-
В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма» до Дрогобицької районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Мале приватне підприємство «Транспортник» про визнання протиправним та скасування рішення.
Представником позивача через канцелярію суду подано та підтримано в судовому засіданні клопотання про витребування доказів, зокрема від Дрогобицької районної державної адміністрації належним чином завірені копії:
- документів, які подавались учасником конкурсу МПП «Транспортник» до участі у конкурсі з визначення автомобільних перевізників на приміських маршрутах загального користування, що не виходять за межі Дрогобицького району по об'єкту № 3, який був призначений на 09.10.15р.;
- запитів та письмових відповідей на запити організатора конкурсу - Дрогобицької районної державної адміністрації, щодо перевірки достовірності інформації по учаснику конкурсу - МПП «Транспортник» щодо працюючих працівників та щодо транспортних засобів, заявлених МПП «Транспортник» до участі в конкурсі.
Представник відповідача та треті особи при розгляді клопотання про витребування доказів поклалися на розсуд суду.
Вирішуючи клопотання про витребування доказів суд керувався наступним.
Згідно з ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно з ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.
Відповідно до вимог ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Частиною 3 ст. 72 КАС України визначено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Судом встановлено, що предметом оскарження у даній справі є рішення районного конкурсного комітету з розгляду поданих конкурсних пропозицій, оформлене протоколом від 09.10.15 №1, яким МПП «Транспортник» допущено до участі у конкурсі з визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі Дрогобицького району та визнано переможцем конкурсу на об'єкті №3.
З урахуванням заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що для повного та всебічного розгляду справи є необхідність у дослідженні документів, визначених клопотанням про витребування доказів.
Відповідно до статті 124 Конституції України рішення суду є обов'язковими до виконання на всій території України.
У разі ненадання вищезгаданих доказів суд вправі застосувати заходи процесуального примусу передбачені розділом VІ КАС України.
Відповідно до п. 4 ч.2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.
У зв'язку з тим, що витребування доказів зумовлює затягування розгляду справи, та з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до отримання доказів.
Керуючись ст.ст. 7, 11, 69, 71, 79, 158-160, 165 КАС України суд -
клопотання задовольнити.
Витребувати для долучення до матеріалів справи від Дрогобицької районної державної адміністрації належним чином завірені копії:
- документів, які подавались учасником конкурсу МПП «Транспортник» до участі у конкурсі з визначення автомобільних перевізників на приміських маршрутах загального користування, що не виходять за межі Дрогобицького району по об'єкту № 3, який був призначений на 09.10.15р.;
- запитів та письмових відповідей на запити організатора конкурсу - Дрогобицької районної державної адміністрації, щодо перевірки достовірності інформації по учаснику конкурсу - МПП «Транспортник» щодо працюючих працівників та щодо транспортних засобів, заявлених МПП «Транспортник» до участі в конкурсі.
Копії вказаних документів направити на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів, вул. Чоловського 2) протягом 5 днів з дня отримання ухвали суду.
Копію ухвали надіслати на адресу Дрогобицької районної державної адміністрації - для виконання.
Зупинити провадження у справі до отримання доказів, витребуваних від Дрогобицької районної державної адміністрації.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Оскарження ухвали в частині зупинення провадження у справі не зупиняє її виконання в частині витребування доказів.
В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення можуть бути подані при оскарженні рішення за результатами розгляду даної справи.
Суддя Кузан Р.І.