Справа № 760/22721/14-а
провадження № 2-а-903/14
22 жовтня 2014 року м. Київ
Солом'янський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді - Козленко Г.О.
за участю секртаря - Губернарчук О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до виборчої дільниці № 800839 територіального виборчого округу № 221 м. Києва про включення до списку виборців,-
встановив:
Позивач 21.10.2014 звернулась з адміністративним позовом, в якому просила зобов'язати дільничну виборчу комісію №800839 територіального виборчого округу №221, включити її до списку виборців.
В обґрунтування позову позивач зазначила, що вона зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1. 21.10.2014 звернувшись до виборчої дільниці № 800839 виявила, що її не включено до списку виборців.
Позивачкою було подано заяву від 22.10.2014, про розгляд справи без її участі.
Дослідивши та оцінивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Статтею 173 КАС України передбачено, що право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.
Конституцію України закріплено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
Порядок проведення виборів народних депутатів України встановлений Законом України «Про вибори народних депутатів України», статтею 2 якого передбачено, що вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.
Частина 2 ст.2 Закону України «Про вибори народних депутатів України» визначає, що підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.39 Закону України «Про вибори народних депутатів» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців».
Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією. До попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців.
Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Згідно з нормами ч.ч.1,2 ст.8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.
Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
При цьому місце реєстрації має ключове юридичне значення при вирішенні виборчих спорів щодо включення до списків виборців для голосування на виборах народних депутатів України, оскільки залежно від місця реєстрації виборця визначається його виборча адреса. Якщо виборець змінив місце реєстрації, то підлягає зміні і його виборча адреса.
Від правильності визначення реєстрації місця проживання особи, яка постійно або тимчасово проживає в Україні, залежить правильність визначення належності громадянина до відповідної територіальної громади, а отже, і можливість виборця реалізувати своє виборче право.
Так, позивачка посилається, що на теперішній час зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується копією паспорта громадянина України, що знаходиться в матеріалах справи.
Суд звертає увагу, що для включення до списку виборців необхідно встановити виборчу адресу позивача, яка, як зазначалося вище, визначається Законом про Державний реєстр виборців та Законом про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, і свідоцтво про право власності на житло не входить до переліку документів, згідно з якими може визначатись зареєстроване місце проживання особи, однак може бути доказом місця проживання.
Водночас, враховуючи те, що рішення суду повинно бути не просто формально законним і обґрунтованим, а й справедливим за своєю суттю, суд за викладених обставин вважає наявним підстави для задоволення позовних вимог щодо включення до списку виборців, перевіривши факти не включення позивачки до списку виборців на жодній виборчій дільниці та за місцем її реєстрації у кімнаті АДРЕСА_1.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 71 Конституції України передбачено, що вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення. Позбавлення цього права є суттєвим порушенням конституційних прав громадян на участь у формуванні державних органів влади.
Аналізуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.9, 69-71, 158-163, 167, 172, 173, 177, 185-186 КАС України, Законом України «Про державний реєстр виборців», Законом України «Про вибори народних депутатів України», суд, -
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до виборчої дільниці № 800839 територіального виборчого округу № 221 м. Києва про включення до списку виборців - задовольнити.
Зобов'язати виборчу дільницю № 800839 територіального виборчого округу № 221 м. Києва включити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, до списку виборців виборчої дільниці № 800839 територіального виборчого округу №221 м. Києва.
Постанова адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконується негайно.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а уразі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Суддя - Г.О. Козленко