ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"10" травня 2016 р. Справа № 809/1234/15
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Лучко О.О.
за участю секретаря Волочій Л.І.
за участю сторін:
представника позивача: не з'явився
представника відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Долинського об"єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Болехівський лісокомбінат"
про стягнення заборгованості,-
Управління Пенсійного фонду України в м.Бодехові Івано-Франківської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Болехівський лісокомбінат" про стягнення заборгованості в розмірі 2197,93 грн. за період з листопада 2014 року по лютий 2015 року.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.04.2015 року провадження в даній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №809/1456/15 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Болехівський лісокомбінат" до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, про визнання протиправним та скасування розрахунку.
Ухвалою суду від 19.04.2016 року провадження у даній справі було поновлено на підставі ч.5 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.04.2016 року здійснено заміну позивача його правонаступником Долинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
З урахуванням заяв про збільшення позовних вимог від 02.06.2015 року на суму 1841,78 грн. за період з березня по травень 2015 року та від 31.08.2015 року на суму 1752,69 грн. за період з червня по серпень 2015 року, поданих через канцелярію суду, позивач просив стягнути 5792,40 грн. заборгованості за період з листопада 2014 року по серпень 2015 року.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.05.2016 року позовну заяву в частині позовних вимог відповідно до заяв від 30.10.2015 року та 02.12.2015 року про збільшення позовних вимог залишено без розгляду.
Позовні вимоги позивач мотивував тим, що внаслідок невідшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, відповідачем порушуються вимоги Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Відповідачем станом на день подання адміністративного позову допущено заборгованість по виплаті таких витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 12.11.2014 року по 31.08.2015 року в розмірі 5792,40 грн. На підставі цього позивач просив позов задовольнити.
Представник Долинського об"єднаного управління ПФУ в судове засідання не з'явився. На адресу суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, на адресу суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутності. В письмовому запереченні проти позову зазначив, що пільговий стаж ОСОБА_1 був підтверджений Болехівським лісокомбінатом за період його роботи на підприємстві з 10.06.1985 року по 31.12.1991 року. Однак Управління ПФУ у Долинському районі в розрахунку неправомірно розрахувало витрати ПФУ на виплату пільгової пенсії цьому пенсіонеру з покладенням обов»язку відшкодування даних витрат підприємством, оскільки стаж, який дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_1 здобув на Болехівському лісокомбінаті до 1992 року і з 1992 року не працював на даному підприємстві на роботах із шкідливими умовами праці. А тому виплата пенсій, призначених на пільгових умовах, повинна здійснюватися відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за рахунок органів пенсійного фонду, а не підприємства. В задоволенні позову просив відмовити.
Розглянувши позовну заяву, заперечення проти позову, дослідивши та оцінивши подані докази, суд вважає, що в задоволені позову слід відмовити, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Відкрите акціонерне товариство "Болехівський лісокомбінат" є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 7-9).
Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за списком №2, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.
Так, колишньому працівнику ВАТ "Болехівський лісокомбінат" ОСОБА_1 з 12.11.2014 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, визначених відповідачу до відшкодування, становить 604,76 грн.
Дані обставини підтверджуються розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, направленого відповідачу, розрахунком заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та карткою особового рахунку відповідача (а.с. 10,13,15-17).
Як вбачається з матеріалів справи управлінням Пенсійного фонду України в м. Болехові 09.01.2015 року було надіслано Відкритому акціонерному товариству "Болехівський лісокомбінат" сформований управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах колишньому працівнику ВАТ "Болехівський лісокомбінат" ОСОБА_1, відповідно до пунктів "б"-"з" Закону України «Про пенсійне забезпечення» із повідомленням про щомісячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по даному пенсіонеру, що підлягає відшкодуванню відповідачем, в сумі 604,76 грн.
ВАТ "Болехівський лісокомбінат", не погодившись з даним розрахунком, оскаржив його в судовому порядку.
Так, постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2015 року, у справі №809/1456/15 за позовом ВАТ "Болехівський лісокомбінат" до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 з 2015 року позов задоволено повністю.
В ході розгляду вказаної справи встановлено, що ОСОБА_2 досягнув віку, з якого набув права на призначення пенсії на пільгових умовах, до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто до 01.01.1992 р., а тому, на переконання суду, управління Пенсійного фонду України в Долинському районі безпідставно встановило обов'язок ВАТ "Болехівський лісокомбінат" відшкодовувати витрати на виплату пенсії ОСОБА_2, так як пільгова пенсія останньому мала бути призначена відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відтак, спірний розрахунок, до якого включені витрати на виплату пенсії, призначеної згідно відповідного стажу роботи, набутого до 01.01.1992 року, сформований управлінням Пенсійного фонду протиправно, а тому підлягає скасуванню.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Наведеною нормою КАС України встановлено преюдиційні обставини, тобто ті обставини, що встановлені в судовому рішенні, яке набрало законної сили. Зазначені преюдиційні обставини є підставами для звільнення від доказування.
Отже, за змістом ч.1 ст. 72 КАС України учасники адміністративного процесу звільнені від надання доказів на підтвердження обставин, які встановлені судом при розгляді іншої адміністративної, цивільної чи господарської справи. Натомість такі учасники мають право посилатися на зміст судового рішення у відповідних справах, що набрало законної сили, в якому відповідні обставини зазначені як установлені.
Згідно із п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку.
Положенням ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Право на призначення пенсії на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлювалось положеннями ст.9 Закону СРСР "Про державні пенсії", згідно яких таке право виникало у чоловіків по досягнення 50 (пункт "а") та 55 років (пункти "б"-"д") та жінок 45 (пункт "а") та 50 років (пункти "б"-"д") за умови наявності 20, 25 років та 15, 20 років трудового стажу, відповідно, на роботах з шкідливими та важкими умовами праці.
Відтак, особі, яка до 01.01.1992 року (тобто до прийняття Закону України "Про пенсійне забезпечення") набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із Спискам №1, Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, і після цієї дати не працювала на роботах із важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно із ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Особі, яка до і після 01.01.1992 р. працювала на роботах, передбачених Списками № 1 та Списком № 2, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням результатів атестації робочих місць.
Судовими рішеннями у справі щодо оскарження розрахунку встановлено, що ОСОБА_1 після 01.01.1992 року не працював на роботах із важкими і шкідливими умовами праці на ВАТ "Болехівський лісокомбінат", а тому пенсійний орган протиправно сформував спірний розрахунок з покладенням на підприємство обов»язку відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_2
Враховуючи те, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 року, яка набрала законної сили, у справі №809/1456/15 за позовом ВАТ "Болехівський лісокомбінат" до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі визнано покладений УПФУ в Долинському районі обов'язок з відшкодування витрат на виплату пенсії ОСОБА_2 на ВАТ "Болехівський лісокомбінат" безпідставним, в задоволенні позову про стягнення з відповідача витрат на виплат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з листопада 2014 року по серпень 2015 року в розмірі 5792,40 грн. слід відмовити.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
В задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: Лучко О.О.
Постанова складена в повному обсязі 16.05.2016 року.