№ 2 - а -545/09 від 04.03.2009р.
03 квітня 2009 року Шумський районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого суду ОСОБА_1,
при секретарі: Кухарчук О.М.
з участю позивача,представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Шумськ справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Дітям війни», -
Позивачка ОСОБА_2 звернулася з позовом до Шумського районного суду Тернопільської області в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів, визнати дії відповідача неправомірними, стягнути із відповідача на її користь недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з 2006 по 2009 роки в сумі 3891,9грн. та зобов'язати відповідача нарахувати їй щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в подальшому, при нарахуванні пенсії.
В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, зазначені вище, та просить їх задовольнити в повному об'ємі.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Шумському районі Тернопільської області позов не визнала та просить відмовити в останньому за його безпідставністю, а також за пропуском строку позовної давності звернення до суду.
Суд, перевіривши матеріали справи , вислухавши пояснення сторін , оцінивши докази , вважає що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення із наступних підстав :
Позивачка ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до статті 1 Закону України № 2195 - IV від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» відноситься до соціальної категорії - «Дитина війни» , про що їй видано посвідчення дитини війни .
Статтею 6 Закону України «Про соціалний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України № 3235 - IV від 20.12.05 року « Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» була призупинена, віповідач не нараховував і не сплачував позивачу державну соціальну допомогу.
Питання щодо конституційності зазначеного закону № 3235 - IV від 20.12.05 року « Про Державний бюджет України на 2006 рік» Конституційним судом України не вирішувалось.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні грунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов»язані діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.
Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що ненарахування відповідачем та несплата ним позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни у 2006 році не може бути визнана судом неправомірною.
Законом України від 19.12.2006 року № 489 - V « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» була призупинена.
Однак, Конституціний Суд України своїм рішенням 6 - рп/2007 від 09 липня 2007 року визнав положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» ( п.12 ст.71), яким призупинено дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» такими, що не відповідають Конституцї України.
Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно довідки , виданої Управлінням Пенсійного Фонду України в Шумському районі позивачці в 2007 року було нараховано та виплачено надбавку , як дитині війни відповідно січня по березень 2007 року в сумі по 19 грн. 00 коп., з квітня по вересень 2007 року в сумі по 20 грн. 30 коп. щомісячно , а з жовтня по грудень 2007 року по 20 грн. 55 коп., що складає 5 % від мінімальної пенсії, яка мала місце на той період.
Решта 25 % не нараховано та не виплачено за період з 9 липня 2007 року по 31 .12.2007 року , тому суд вважає , що в цій частині дії відповідача є неправомірними і позов підлягає до часткового задоволення шляхом зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу 25 % мінімальної пенсії, яка була встановлена на той час.
Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік» статтю 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, а саме: дітям війни ( крім тих, на які поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10- рп від 22 травня 2008 року вказані зміни у статтю 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ).
Згідно п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ( діє з 22.05.2008 року ) дітям війни ( крім тих, на який поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 41,8грн., з 01 липня - 48,2грн. та з 01 жовтня - 49,8грн., що і було зроблено Управлінням Пенсійно фонду України у Шумському районі Тернопільської області за 2008 - 2009 роки, тобто питання щодо виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни за вказані роки законодавчо врегульоване, а тому вимоги позивача в цій частині задоволенню не підлягають.
У відповідності до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ч. 2 ст. 100 КАС України, якщо суд визнає причину пропуску строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
Суд вважає, що наведені позивачем причини пропуску звернення до суду є поважними, а тому підстави для відмови в позові з цієї причини відсутні.
На підставі вищесказаного та керуючись ст. 19, ч. ст. 152 Конституції України, ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» ст.ст. 99,100, 160 - 163, 167 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 надбавки, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком за період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження.
Заява про апеляційне оскарження подається Львівському апеляційному адміністративному суду через Шумський райсуд на протязі 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі , а апеляційна скарга протягом 20 днів з дня подання апеляційної заяви або без попереднього подання апеляційної заяви в строк визначений для її подання.
.