Справа № 750/3151/16-а
Провадження № 2-а/750/213/16
12 травня 2016 року м.Чернігова
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
головуючого судді Литвиненко І. В.
при секретарі Кравченко І.В.,
за участю позивача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
28.03.2016 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії в якому просив:
- визнати дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, щодо обрахунку його пенсії призначеної у 2015 році із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2009 рік неправомірними;
- зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України обрахувати позивачу пенсію за віком на підставі поданої зави від 24.03.2015 року у відповідності до ст.. 27 та урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, причини неявки суду невідомі.
Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові № 710301 від 28.12.2015 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком за списком № 1 та додаткову пенсію як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії.
24.03.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком за списком № 1. Розрахунок пенсії просив провести по 2-х складовій формулі.
Розпорядженням № 3570 від 06.05.2015 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком за списком № 1.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 15.10.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - із зниженням пенсійного віку на 13 років, починаючи з 24.03.2015 року.
16.03.2016 року із листа № 183/02/Л-7 позивачу стало відомо, що з 24.03.2015 року його переведено на пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсія нарахована із заробітку за період роботи з 01.07.2000 року по 28.02.2015 року за даними системи персоніфікованого обліку. Середньомісячний заробіток обчислено відповідно до ст.. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу і цілому по України з якого сплачено страхові внески за 2009 рік (а.с. 12).
Згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. Заробітна плата за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно до ст.. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Відповідно до ч. 2 ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.
Згідно п.5 Постанови Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року будь-які призначення та перерахунки пенсії проводяться відповідно до поданої пенсіонером заяви.
В поданій 24.03.2015 року заяві позивач просив саме призначити пенсію, а не перевести його з одного виду пенсії на інший, отже положення ст.. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до даних правовідносин не застосовуються.
За правилами частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, який відповідачем в даному випадку повністю не виконано.
Згідно зі ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, що на думку колегії апеляційного адміністративного суду, дотримано судом першої інстанції.
Оскільки відповідачем здійснено не призначення пенсії, а переведення на пенсію зі зменшенням віку, всупереч постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 15.10.2015 року, суд доходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 2, 3,11, 69, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, щодо обрахунку пенсії ОСОБА_1 у 2015 році із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2009 рік неправомірними.
Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України обрахувати пенсію за віком ОСОБА_1 на підставі поданої заяви від 24.03.2015 року у відповідності до ст.. 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачувати пенсію в обрахованому розмірі, починаючи з 24.03.2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя І.В. Литвиненко