09.12.2015 Справа №607/6063/15-а
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
в складі: головуючого судді Дзюбича В.Л.,
з участю секретаря судового засідання Грабської Ю.І.
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Дзюбича В.Л., з участю секретарів судового засідання Грабської Ю.І., Шептак А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Тернопільському районі про зобов'язання виплатити недоплачену пенсію з індексацією, -
встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про зобов'язання виплатити недоплачену пенсію за період з вересня 2011 року до січня 2015 року у загальному розмірі 13920.32 гривень та зобов'язання виплачувати з 01.02.2015 р. нараховану пенсію з врахуванням індексації попередніх років у загальному розмірі 1383.52 гривень.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що при нарахуванні пенсії відповідачем йому не зарахували до пенсійного стажу період роботи на Нестерівському склозаводі у період із 01.08.1983 року по 01.08.1997 року, а тому просить зобов'язати відповідача виплати недоплачену пенсію за минулий період з вересня 2011 року до січня 2015 року у розмірі 13920,32 гривень та зобов'язати виплачувати йому з 01.02.2015 р. нараховану пенсію з врахуванням індексації попередніх років у загальному розмірі 1383.52 гривень.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 09.12.2015 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Тернопільському районі про зобов'язання відповідача перерахувати та виплати пенсію за період з вересня 2011 року по 08 жовтня 2014 року з урахуванням стажу роботи на Нестерівському склозаводі у період із 01.08.1983 року по 01.08.1997 року.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з мотивів викладених в позовній заяві та просить позов задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні з приводу задоволення позову заперечив, подав заперечення на позовну заяву в якому просить у задоволенні позову відмовити посилаючись на те, що для підтвердження періоду роботи на Нестерівському склозаводі Львівської скло фірми «Райдуга», позивачем було надано копію наказу від 01.12.1983 р. №237-к видану архівним відділом Жовківської районної державної адміністрації із зазначенням дати прийняття на роботу на прізвище ОСОБА_1, що не відповідало паспортним даним позивача на прізвище ОСОБА_1. З 01.02.2015 року відповідно до поданої заяви та наданого позивачем рішення суду від 21.01.2015 року про встановлення факту належності позивачу трудової книжки з наявними виправленнями позивачу було проведено перерахунок розміру пенсії з до рахуванням стажу роботи за період з 01.08.1983 року по 14.01.1985 р. та з 16.12.1989 року по 01.08.1997 рік. Після проведеного перерахунку стаж роботи склав 28 років 08 місяців 15 днів і розмір пенсії - 1103.52 гривень. Перерахунок пенсії проведено згідно ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Прийняте 21.01.2015 року Тернопільським міськрайонним судом рішення у справі №607/19855/14-ц за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, яким заяву було задоволено, встановлено факт належності ОСОБА_1 правовстановлюючого документу - трудової книжки виданої 20 серпня 1968 року на ім'я "ОСОБА_1" та виправленнями у записах №15, 16, що підтверджують роботу, не дає підстав про для проведення перерахунку пенсії позивачу з дати її призначення із дорахуванням стажу роботи, оскільки не має зворотної дії в часі - на період з дати призначення пенсії до ухвалення вказаного рішення суду, період роботи позивача був такий, що не підтверджений належним чином. Крім того, посилання позивача у своєму адміністративному позові на положення статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є безпідставним, оскільки положення частини 2 цієї статті стосуються нарахованих, проте не виплачених сум пенсії з вини органу, що призначає чи виплачує пенсію, так як зазначені у позові суми позивачу не нараховувались, і підстав для проведення таких нарахувань не було.
Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.
29.09.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду Укаїни в Тернопільському районі із заявою про призначення пенсії за віком .
Судом встановлено, що пенсію ОСОБА_1 призначено з 01.09.2011 року з дати виникнення права на таку пенсію, в розмірі 764 грн. при стажі роботи 19 років 7 місяців 15 днів та середньомісячній заробітній платі 2648.71 грн. за період роботи з січня 1985 року по 31 грудня 1989 року в Нестерівському склозаводі Львівської склофірми
Згідно записів у трудовій книжці, з 01.08.1983 року по 01.08.1997 року позивач працював в Нестерівському склозаводі Львівської склофірми «Райдуга». У вказаній трудовій книжці має місце виправлення в номері наказу (запис у трудовій книжці під номером 15) за період роботи з 01.08.1983 року по 01.08.1997 року.
Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 21.01.2015 року у справі №607/19855/14-ц за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заяву останнього було задоволено, встановлено факт належності ОСОБА_1 правовстановлюючого документу - трудової книжки виданої 20 серпня 1968 року на ім'я "ОСОБА_1" та виправленнями у записах №15, 16, що підтверджують період роботи.
Згідно архівної довідки від 21.09.2011 року за №481 про заробітну плату, виданої архівним відділом Жовківської районної державної адміністрації на прізвище ОСОБА_1, до стажу роботи було зараховано період роботи з 01 січня 1985 року по 31 грудня 1989 року.
Судом встановлено, що 01 лютого 2015 року відповідно до поданої позивачем заяви та рішення Тернопільського міськрайонного суду від 21.01.2015 року, позивачу було проведене перерахунок розміру пенсії з дорахуванням стажу роботи за період з 01.08.1983 року по 14.01.1985 року та з 16.12.1989 року по 01.08.1997 року. Після проведеного перерахунку стаж роботи склав 28 років 08 місяців 15 днів і розмір пенсії - 1103,52 грн.
На звернення позивача від 25.02.2015 року до Управління ПФУ в Тернопільському районі , позивачу, листом від 02.03.2015 року №4/ф-11, було відмовлено у виплаті різниці недоплаченої пенсії за період з моменту призначення пенсії до 01.02.2015 року, оскільки на час звернення за призначенням пенсії не було підтверджено період роботи з 01.08.1983 року по 14.01.1989 року та з 16.12.1989 року по 01.08.1997 року.
Із копії наказу Нестерівського склозаводу Львівської склофірми в/о «Райдуга»від 01.12.1983 р. №237-к видану архівним відділом Жовківської районної державної адміністрації із зазначенням дати прийняття на роботу на посаду художника по склу з 01.12.1983 року .
Відповідно до ч. 1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечений за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Так, відповідно до ч.1 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.
Тобто, механізм такої індексації визначається спеціальним Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».
Згідно ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.
Згідно ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 %, в редакції чинній на момент виникнення спірних взаємовідносин. В редакції закону від 24.12.2015 - 103%.
Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.
Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Мова йде, про так званий «базовий місяць», який не враховується.
Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.
У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
При визначенні конкретного періоду та суми проведення індексації пенсії слід також керуватися Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078.
Таким чином, встановлені судом обставини справи дають підстави стверджувати про те, що відповідач діяв неправомірно, відмовляючи позивачу у застосуванні до спірних правовідносин Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
Вимога про зобов'язання УПФУ в Тернопільському районі провести позивачу індексацію підлягає задоволенню за правилами, встановленими Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ 17.07.2003р. починаючи з 01.02.2015р.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Враховуючи викладенні обставини, суд вважає, що позовні вимоги позивача слід задовольнити частково, зобов»язати Управління пенсійного фонду України в м.Тернополі здійснити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 за період з 08.10.2014 року по 04.02.2015 року з урахуванням стажу роботи на Нестерівському склозаводі Львівської склофірми «Райдуга» (в подальшому ЗАТ «Жовківський склозавод») у період із 01.08.1983 року по 31.12.1984 року та з 01.01.1990 року по 01.08.1997 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 08.10.2014 року по 04.02.2015 року з урахуванням стажу роботи на Нестерівському склозаводі Львівської склофірми «Райдуга» (в подальшому ЗАТ «Жовківський склозавод») у період із 01.08.1983 року по 31.12.1984 року та з 01.01.1990 року по 01.08.1997 року, з урахуванням положень Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
У задоволенні позовних вимог позивача про зобов'язання відповідача виплатити позивачу недоплачену пенсію за вказаний період у загальному розмірі 13920.32 гривень та про зобов'язання виплатити з 04.02.2015 р. нараховану пенсію з врахуванням індексації попередніх років у загальному розмірі 1383.52 гривень суд вважає, що слід відмовити, оскільки обрахунок вказаний виплат проводиться виключно компетентним органом - Управлінням пенсійного фонду України в Тернопільському районі.
Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17, 50,71 ч.2, 72, 86, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 1 ст.46 Конституції України, ст.1, ч.1 ст.42, ч.4 ст.45, ч.1 ст.46, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; ст.2, ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078, суд, -
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Тернопільському районі провести перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 за період з 08.10.2014 року по 04.02.2015 року з урахуванням стажу роботи на Нестерівському склозаводі Львівської склофірми «Райдуга» (в подальшому ЗАТ «Жовківський склозавод») у період із 01.08.1983 року по 31.12.1984 року та з 01.01.1990 року по 01.08.1997 року.
Стягнути із Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 73,08 гривень сплаченого позивачем судового збору.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя Дзюбич В.Л.