Справа № 489/1689/16-а
Номер провадження 2-а/489/111/16
Постанова
Іменем України
11 травня 2016 року місто Миколаїв
Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:
головуючого судді Кокорєва В. В.,
при секретарі Недавній А. С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі-позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва (далі-відповідач або УПФУ), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив
В квітні 2016 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що на підставі рішення УПФУ розмір пенсії позивачу зменшений і вирішено питання про стягнення надмірно виплачених сум з останнього. Вважає таке рішення незаконним.
Просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення УПФУ №5/1 від 25.01.2016, визнати неправомірними дії УПФУ, що полягають у зменшенні розміру пенсії позивачу з 88 до 80% заробітної плати, зобов'язати УПФУ відновити розмір пенсії ОСОБА_1 у розмірі 88% заробітної плати з якої призначено пенсію у відновленому розмірі, зобов'язати УПФУ виплатити позивачу кошти недоплачені з моменту зменшення пенсії.
29.04.2016 до суду від відповідача надійшло заперечення. Зазначають, що при виконанні рішення суду відповідач помилився в перерахунку пенсії із розрахунку 88% від заробітної плати державного службовця, замість 80% від заробітку. Пенсійну справу позивача приведено у відповідність до норм чинного законодавства.
Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити вимоги.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, надала суду письмові заперечення.
Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини та відповідні правовідносини.
Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва та отримує пенсію за віком.
Відповідно до постанови від 07.12.2012 зобов'язано УПФУ провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 21.05.2012, включивши у заробітну плату, з якої призначена пенсія, доплату за роботу в нічний час, святкові дні, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2013 постанову Ленінського районного суду від 07.12.2012 залишено без змін.
Згідно з рішенням про утримання надміру виплачених сум пенсій від 25.01.2016 №5/1 встановлено, що при виконанні рішень судів, допущено рахункову помилку в частині розміру відсотків при розрахунку заробітної плати державного службовця, в результаті чого при перерахунку пенсії утворилась переплата на суму 14140,46 грн. за період з 21.05.2012 по 31.01.2016, яка підлягає поверненню ОСОБА_1
Відповідно до листа від 14.03.2016 №285-3-07 позивача повідомлено, що УПФУ приведено у відповідність до чинного законодавства щодо розрахунку пенсії у розмірі 80% місячної заробітної плати та прийнято рішення управління Фонду від 25.01.2016 №5/1.
Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.
За змістом ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.
Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.
Зі змісту вище наведених нори випливає, що для відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе тільки за двох умов: зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних. В жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку рахункової помилки з боку УПФУ.
Даний перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.
Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті:
1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;
2) інше майно, якщо це встановлено законом. Як встановлено судом та не спростовано представником відповідача, жодних зловживань, які б призвели до виплати пенсій в більшому розмірі, з боку позивача допущено не було, а отже й підстав для прийняття рішення щодо стягнення сум надміру виплаченої пенсії з пенсіонера, у суб'єкта владних повноважень не було.
Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Як вбачається, в Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено лише два випадки стягнення сум пенсії: надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку та подання страхувальником недостовірних даних.
В свою чергу ЦК України встановлює, що підлягають поверненню суми пенсії внаслідок рахункової помилки особи, що проводила цю виплату та в разі недобросовісності набувача.
Відповідачем не доведено, що мала місце саме рахункова помилка, навпаки відповідач вважає свої дії приведенням пенсії у відповідність до чинного законодавства.
Таким чином, вимоги про визнання дій неправомірними, визнання неправомірним рішення та його скасування, зобов'язання відновити пенсію в розмірі 88 % від заробітної плати та виплатити недоплачені кошти підлягають задоволенню. В задоволенні вимог про зобов'язання в майбутньому виплачувати пенсію в розмірі 88 % необхідно відмовити, оскільки постановою зобов'язано відновити пенсію у вказаному розмірі, що є достатнім способом захисту порушених прав позивача.
Дослідивши докази долучені до матеріалів справи щодо їх належності і допустимості, оцінивши їх в сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 69, 71, 122, 160, 161, 163 КАС України, суд
постановив
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва від 25.01.2016 за № 5/1.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, що полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 88 до 80 відсотків заробітної плати.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва відновити розмір пенсії ОСОБА_1 у розмірі 88 відсотків заробітної плати з якої призначено пенсію.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва виплатити кошти недоплачені з моменту зменшення пенсії.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано набирає законної сили після розгляду скарги апеляційним судом.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з моменту її проголошення, а особою, яка не брала участь в судовому засіданні при проголошенні постанови протягом десяти днів з моменту її отримання.
Суддя В. В. Кокорєв