про повернення позовної заяви
13.05.16р. Справа № 904/3754/16
Суддя Колісник І.І. , розглянувши матеріали
за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної Фіскальної служби, м. Дніпропетровськ
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Інтеркредитбанк", м. Дніпропетровськ
про визнання кредиторських вимог у сумі 53 562,89 грн. та включення до реєстру
Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної Фіскальної служби звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Інтеркредитбанк" у якому просить зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Інтеркредитбанк" ОСОБА_1 визнати кредиторські вимоги СДПІ у м. Дніпропетровську МГУ ДФС, які не сплачені банківською установою щодо несвоєчасного надання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків та здійснення видаткових операцій за рахунками платника податків та по податку на прибуток банківських організацій у загальній сумі 53 562,89 грн. та включити до реєстру у відповідну чергу задоволення.
Позовна заява підлягає поверненню з наступних підстав.
Згідно з частиною першою статті 56 Господарського процесуального кодексу України позивач, прокурор зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 57 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Пунктом 61 "Правил надання послуг поштового зв'язку" передбачено, що належним доказом відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів, є примірник опису вкладення, із підписом працівника поштового зв'язку, що перевірив відповідність вкладення опису, та відбитком календарного штемпеля поштового відділення.
Позивачем до позовної заяви додано лише фіскальний чек від 11.05.2016 року, який є підтвердженням надання позивачеві лише поштових послуг про відправку відповідачеві рекомендованого листа зі штрихкодовим ідентифікатором № 4910105421223, а не направлення на адресу останнього позовної заяви з додатками.
Згідно з викладеним таким доказом є опис вкладення до рекомендованого листа.
Отже, позивачем не подано доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 63 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.
При цьому суд зазначає, що за змістом статті 63 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заяви без розгляду у даному випадку є не правом, а обов'язком суду.
За статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", - право на справедливий суд охоплює не лише стадію розгляду справи по суті, але також дотримання всіх процедур, що передбачені національним законодавством і повинні відбуватися до порушення провадження у справі.
Національним законодавством України (стаття 56 ГПК України) передбачено забезпечення права відповідача на інформацію про подану позовну заяву та ознайомлення з її змістом і доданими документами, а також передбачено механізм реалізації такого права - шляхом встановлення обов'язку позивача надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів до порушення провадження у справі.
За таких обставин право на справедливий суд, яке передбачене статтею 6 Конвенції, включає в себе, серед іншого, обов'язок позивача належним чином інформувати відповідача про подання позову до суду шляхом направлення на його адресу копії позовної заяви з усіма додатками. При цьому таке інформування має бути здійснене позивачем до порушення судом провадження у справі.
З огляду на викладене порушення провадження у справі до виконання позивачем вказаного обов'язку не буде відповідати статті 6 вказаної Конвенції.
Відповідно до правової позиції Вищого господарського суду України, викладеної у постанові від 04.12.2012 року у справі № 5/5005/7237/2012, оцінка судом виконання позивачем вимог процесуального законодавства, які він зобов'язаний вчиняти до подання позову, не може здійснюватися після порушення провадження у справі.
Тому суд позбавлений права прийняти позовну заяву до розгляду, а потім зобов'язувати позивача усувати вказані недоліки.
Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.
Керуючись п. 6 ст. 63, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Повернути позовну заяву і додані до неї документи без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття - 13.05.2016 року та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області протягом п'яти днів з дня, наступного за днем її прийняття.
Додатки: позовна заява з додатками на 13-ти аркушах, у тому числі оригінал платіжного доручення № 497 від 10.05.2016 року.
Суддя ОСОБА_2