Справа № 148/2964/15-а
№2-а/140/13/16
05.04.2016 року Немирівський районний суд
Вінницької області
в складі головуючого: судді Науменко С.М.
при секретарі Андрущак Л.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про зобов'язання вчинити дії в порядку адміністративного судочинства,
ОСОБА_1, звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області, в якому просить визнати неправомірною бездіяльність УПФ у Тульчинському районі Вінницької області та зобов'язати УПФ у Тульчинському районі Вінницької області поновити виплату пенсії за віком, обґрунтовуючи вимоги тим, що з 13.11.2009 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Тульчинському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На час призначення пенсії вона працювала старшим секретарем Тульчинського районного суду Вінницької області, де працює до теперішнього часу. Дана посада віднесена до категорії посад державної служби.
З 1 квітня 2015 року виплата пенсії за віком їй була припинена.Статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що в період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року під час роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Однак згідно п. 5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, у тому числі і Законів України «Про державну службу», «про прокуратуру» та «Законом України «Про судоустрій і статус суддів ».
Оскільки до 1 червня 2015 року Верховною Радою України не був прийнятий закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з цієї дати скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до ряду законів, в тому числі «Про державну службу» та «Про судоустрій та статус суддів». Таким чином, з 1 червня 2015 року відпали підстави для припинення виплати їй пенсії за віком, оскільки вона із зазначеної дати не є особою, яка має право на призначення пенсії у порядку спеціального закону. У зв'язку з цим вона звернулась до відповідача із заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена з 1 квітня 2015 року. Однак їй було відмовлено у відновленні виплати пенсії у зв'язку з тим, що вона займає посаду державного службовця, яка дає право на отримання спеціальної пенсії, передбаченої Законами України «Про державну службу» та «Про судоустрій і статус суддів» . Але така відмова грубо порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення, передбачене ст. 46 Конституції України. Відповідач, відмовивши у відновленні виплати її пенсії з 1 квітня 2015 року, невірно трактує положення п. 5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». Виходячи із змісту даного Закону, вважає, що її права на соціальний захист порушені відповідачем, починаючи з 1 червня 2015 року.
Дані обставини змусили позивача звернутись до суду.
Позивачка у судове засідання не з'явилася, була надіслана заява про розгляд справи у її відсутність. Позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задовільнити.
Представник управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі ОСОБА_2 проти позову заперечує, мотивуючи тим, що позивач продовжує працювати на посаді старшим секретарем Тульчинського районного суду у Вінницькій області, що дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», її посада віднесена до посад державного службовця, а тому з додержанням норм чинного законодавства з 01.04.2015 року їй не виплачується пенсія, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як, тимчасово з 1 червня 2015 року і до остаточного законодавчого врегулювання спеціальні пенсії не призначаються.
Суд, вислухавши пояснення представника відповідача дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
В судовому засіданні було встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Тульчинському районі як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальньообов'язкове державне пенсійне страхування» з 13.11.2009 року
Крім того, встановлено, що з 1 квітня 2015 року управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинило виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
29.12.2015 року позивачка звернулася до управління ПФУ у Тульчинському районі з приводу поновлення виплати їй пенсії за віком, починаючи з 1 червня 2015 року, на що у відповідь отримала лист № 2148/13-12/02/1 від 30.12.2015 року, в якому зазначено, що ОСОБА_1 працює на посаді державного службовця, тому відповідно до норм Закону України № 213 -VIII від 02.03.2015 р. „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" пенсії у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України „Про державну службу", "Про прокуратуру", „Про статус народного депутата", „Про судоустрій і статус суддів" тимчасово у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно поновлюється. (а.с.6)
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно абз. 2 ч. 1ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону від 2 березня 2015 року №213-VІІІ, яка набрала чинності з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України«Про статус народного депутата України,«;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.
Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивачка, дійсно, давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку з чим відповідачем було припинено виплату пенсії позивачеві з 1 квітня 2015 року.
Разом з тим, згідно пункту 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії ,щомісячне довічне, грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу» ,«Про статус народного депутата України, «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів».
Вказаний в п. 5 роз.І ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії щомісячне довічне грошове утримання за цими законами не призначаються.
На даний час особам, які підпадають під дію Законів України «Про державну службу» ,«Про статус народного депутата України,«;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що з 01 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачеві відповідно до Закону України «Про загальнообов'зкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.
За таких обставин, слід зобов'язати відповідача відновити з 01 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Керуючись ст. ст.19,21,46,64,68 Конституції України, ст.ст.46,47, ч. 2 ст.49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII , ст. ст.2,11,71,94,158-163 КАС України,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду у Тульчинському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 в поновленні виплати пенсії за віком.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі з 30 червня 2015 року поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя: