справа № 408/1735/16-п
3/408/1071/16
13 квітня 2016 року смт.Біловодськ
Суддя Біловодського районного суду Луганської області Карягіна В.А., розглянувши матеріали відділу Луганського прикордонного загону ВПС «Марківка» про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки ОСОБА_2, не працюючої , зареєстрованої в ІНФОРМАЦІЯ_3,
за ст. 204-1 ч 1 КУпАП,
До Біловодського районного суду Луганської області 29.03.2016 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії СхРУ № 221015 від 01 лютого 2016 року, згідно з яким ОСОБА_1 17 січня 2016 року о 12 год. 00 хв. на напрямку руху Довжанський ( Україна)- Новошахтинськ (РФ) через недіючий пункт пропуску «Довжанськ» незаконно перетнула державний кордон України,чим порушила Закон України « Про державний кордон».
Вказані дії ОСОБА_1 співробітниками прикордонної служби були кваліфіковані за ст. 204-1 ч 1 КУпАП.
До суду ОСОБА_1 не з'явилася, до протоколу надана заява про розгляд справи у її відсутності, при цьому її було повідомлено про розгляд протоколу про адмінправопорушення відносно нього Біловодським райсудом Луганської області.
Дослідивши адміністративний матеріал, вважаю, що він підлягає закриттю з огляду на наступне.
На вимогу ст.251 КУпАП доказами при розгляді справ по адміністративним правопорушенням є фактичні дані, на підставі яких відповідно до закону встановлюються наявність або відсутність адмінправопорушення, провина особи у його скоєнні, та інші обставини, які мають значення для вірного та об'єктивного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адмінправопорушення, поясненнями потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими доказами.
Статтею 204-1 ч 1 КУпАП визначено склад адміністративного правопорушення у вигляді перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пункту пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.
Об'єктом правопорушення, передбаченого ст. 204-1 КУпАП, є суспільні відносини у сфері захисту та охорони державного кордону України. Зазначені відносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про державний кордон України» та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до вимог ст.11 Закону України «Про державний кордон України» «особи, транспортні засоби, вантажі та інше майно, що перетинають державний кордон України, підлягають прикордонному і митному контролю».
Перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку або поза межами пунктів пропуску, з дозволу відповідних органів влади, під яким розуміється право на перетинання кордону.
Постановою Кабінету Міністрів України №35 від 05.06.2014 року врегульовано питання щодо закриття КПП « Довжанськ». З чого слідує, що при перетинанні КПП «Довжанськ » після його закриття дозвіл на його перетинання органами влади надаватися не може.
Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган( посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність та ін.
До протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не додано жодного доказу незаконного перетину кордону , лише з обвинувальної частини протоколу видно, що перетин кордону відбувся через закритий пункт пропуску «Довжанськ» ,тобто в діях є порушення порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї , а тому вважаю, що дії не охоплюються диспозицією ст. 204-1 ч 1 КУпАП, а тому не містять складу даного правопорушення.
На підставі наведеного, керуючись п.1 ст. 247, 248, 252, 283, п. 3 ст. 284 КУпАП,суддя
Закрити провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 204-1 ч 1 КУпАП за відсутністю в діях складу правопорушення.
Постанова може буди оскаржена до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з моменту її винесення.
Суддя В.А.Карягіна