Справа № 678/17/16-а
Провадження 2-а-78-23/16
05 травня 2016 року Летичівський районний суд
Хмельницької області
в складі : головуючої судді Курнос С.О.
при секретарі Іськовій Т.Л.
розглянувши у порядку письмового провадження (ч.4 ст. 122 КАС України) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області (на день розгляду справи правонаступником якого є Летичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області), про визнання протиправними дій з перерахунку та виплати пенсії згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
В позовній заяві ОСОБА_1 просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні йому перерахунку пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до положень частини 2 ст. 56 та обчисленні середньомісячного заробітку за період роботи на територіях радіоактивного забруднення відповідно до ст. 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати УПФ України в Летичівському районі Хмельницької області, починаючи з 17.03.2016 року, провести йому перерахунок та виплату пенсії із обчисленням середньомісячного заробітку за період роботи на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 % заробітку та з урахуванням проведених нарахувань та виплат у вказаному періоді з подальшим щомісячним нарахуванням та виплатою; Зобов'язати УПФ України в Летичівському районі Хмельницької області здійснити зарахування стажу з 01.01.2004року по 31.12.2006 року відповідно до фактично сплачених внесків. Разом з тим, просить звернути до негайного виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць на підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України.
В обґрунтування вимог ОСОБА_1 зазначає, що він є учасником ліквідації Чорнобильської аварії другої категорії і йому призначено пенсію за віком за законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак без врахування ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про що свідчить із листа - відповіді УПФ України в Летичівському районні № 9/Е-10 від 25.03.2016 року.
В судове засідання сторони заявили про розгляд справи за їх відсутності, позивач просить вимоги задовольнити з наведених у заяві підстав, відповідач - у задоволенні вимог відмовити з підстав, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами, внесеними згідно із ЗУ №3668-VІ від 08.07.2011року і тому, здійснювати розрахунок, перерахунок та призначення пенсії відповідно до вимог ст. 56 та з урахуванням середньомісячного заробітку відповідно до ст. 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», немає підстав. Період з 01.01.2004р. по 31.06.2006року ОСОБА_1 не може бути зарахований до страхового стажу у зв'язку з відсутністю даних про цей період в системі персоніфікованого обліку. Крім того, представник відповідача надав суду витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реорганізацію управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області на Летичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, на підставі наявних матеріалів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги підлягають задоволенню частково.
Відповідно до ст. 49 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч. 3 статті 55 Закону № 796-ХІІ, призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.
За змістом ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку.
Згідно ст. 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців.
Порівнюючи положення частини 2 статті 56, статті 57 Закону № 796-ХІІ та частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV, суд приходить до висновку, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.
За змістом п. 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1058-IV, - у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону № 796-ХІІ, їй призначається одна пенсія за її вибором.
Відповідно до ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Отже, починаючи з 01 січня 2004 року, з впровадженням в Україні пенсійної реформи, призначення та перерахунок трудових пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, лише на підставі Закону № 796-ХІІ без врахування положень Закону № 1058-IV є неможливим; і навпаки застосування окремих положень Закону № 1058-IV не є перешкодою до використання до цієї категорії осіб при обрахунку пенсії Закону № 796-ХІІ. При наявності у пенсіонерів, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, права на тотожні пенсійні виплати, застосуванню підлягають положення спеціального характеру, в цьому випадку Закон № 796-ХІІ і така особа має право на одержання пенсії на умовах, визначених Законом № 796-ХІІ, при цьому яким чином фінансується пенсія (Державний бюджет, бюджет Пенсійного фонду тощо) юридичного значення не має.
Крім того, постановою колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 07 липня 2015 року по справі № 21-727а/15 встановлено право громадян на пенсію в повному розмірі, які віднесені до 1, 2, 3, 4 категорій потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ, але не вище 75 % заробітку. У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ.
Сторони визнали, що позивачу призначена державна пенсія за віком у розмірі 1070грн. на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» без врахування його статусу, що він віднесений до Категорії 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не застосовано ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернувся до відповідача 17.03.2016року.
Письмова відмова позивачу у застосуванні Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачем датована 25.03.2016року.
Посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильські НОМЕР_1 від 25.03.1993року підтверджується, що ОСОБА_1 віднесений до Категорії 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно архівної довідки № 6424 від 16.09.2014року, виданої галузевим державним архівом Міністерства оборони України, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії з 26.01.87року, наказ № 26, по 10.05.87р., наказ № 130.
Довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 05.11.2014року, виданою ПАТ «Термопластавтомат», підтверджується, що на всі виплати ОСОБА_1 у період 1986р. - 1993р. нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України, в т.ч. і за період перебування його на ЧАЕС січень -травень 1987 року.
Довідкою Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції головного управління державної фіскальної служби у Хмельницькій області від 09.03.2016року № 51/10/22-11-17-088 підтверджується, що ОСОБА_1 сплачував фіксований податок щомісячно за період з 01.01.2000 року по 31.12.2011 року, тобто в тому числі за період з 01.01.2004 року по 31.12.2006 року, а тому до пенсійного фонду України сплачувались і у відповідному процентному відношенні від суми фіксованого податку страхові внески.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій.
Оскільки, позивач отримує пенсію і ставить вимоги про її перерахунок, то за таких обставин суд приходить до висновку про незадоволення вимог у частині негайного виконання даної постанови.
Встановлені обставини справи дають підстави суду зробити висновок, що вимоги позивача доведені частково і їх слід задовольнити частково та: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області щодо відмови в проведенні йому перерахунку пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до положень частини 2 ст. 56 та обчисленні середньомісячного заробітку за період роботи на територіях радіоактивного забруднення відповідно до ст. 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати Летичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, починаючи з 17.03.2016р., провести йому перерахунок та виплату пенсії із обчисленням середньомісячного заробітку за період роботи на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 % заробітку та з урахуванням проведених нарахувань та виплат у вказаному періоді з подальшим щомісячним нарахуванням та виплатою; зобов'язати Летичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити зарахування стажу з 01.01.2004року по 31.12.2006 року відповідно до фактично сплачених внесків. В решті вимог, як не доведені, відмовити.
На підставі наведеного, керуючись ст. 9, 86, 122 ч. 4, 158-163 КАС України, суд
Позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до положень частини 2 ст. 56 та обчисленні середньомісячного заробітку за період роботи на територіях радіоактивного забруднення відповідно до ст. 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Летичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, починаючи з 17.03.2016р., провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із обчисленням середньомісячного заробітку за період роботи на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 % заробітку та з урахуванням проведених нарахувань та виплат у вказаному періоді з подальшим щомісячним нарахуванням та виплатою.
Зобов'язати Летичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити ОСОБА_1 зарахування стажу з 01.01.2004року по 31.12.2006 року відповідно до фактично сплачених внесків.
В решті вимог відмовити.
На постанову може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Головуюча: